МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЦЕНТР ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
РЕФЕРАТ
Тема «Психология деятельности нотариата»
Выполнил:
слушатель учебной группы № 53
Сисигина Татьяна Павловна
Нижний Тагил 2012
Содержание
- Введение
- 1. Основы профессиональной деятельности нотариуса
- 1.1 Понятие нотариата. Организационные основы деятельности нотариата
- 1.2 Функции нотариата
- 1.3 Система организации нотариата
- 2. Психология нотариусов в современной России
- 2.1 Профессиональные юристы как особая социальная группа
- 2.2 Нотариусы: характеристика группы
- Заключение
- Литература
Введение Совершение многих юридически значимых действий немыслимо было бы в отсутствие несудебных форм защиты права, главная из которых нотариат. Его деятельность носит предупредительный характер в целях предотвращения гражданских правонарушений в будущем. «Образ нотариуса, созданный мировой литературой и основанный на вековом опыте стран цивилизованного мира, внушает почтение. В юридической, да и просто житейской реальности этих стран документ, скрепленный печатью и подписью нотариуса, имеет силу закона, оспорить который более чем непросто. Потому нотариус в этих странах зачастую — истина в последней инстанции, а сделка, совершенная с его помощью, имеет высочайшую степень защиты». По какому принципу построен российский нотариат? Каково его значение для общества, всей правовой системы в целом? Какие функции он осуществляет? Каковы перспективы развития нотариата в России? Об этом я рассказываю в первой главе своего реферата. Я считаю эти сведения необходимыми для того, чтобы понять, как действует нотариальный механизм, какова его первооснова: все правовые нормы образовались из социальных норм (табу, мораль, обычай).
Социальные нормы в свою очередь возникли из понятия общественного мнения, что хорошо и что плохо, что правильно и что неправильно, справедливо и несправедливо, что есть добро, а что является злом, то есть на «правилах человеческого общежития». Правовые нормы, следуя за нормами социальными, нормами морали, обеспечиваются общественным мнением и собственной совестью, а с развитием права стали обеспечиваться юридическими санкциями. Именно мирным урегулированием дел отличается нотариат. Человеку нужен надёжный правовой фундамент, особенно если на нём возведён его единственный дом. Нужно железобетонное право. Потребность в правовой стабильности, предсказуемости имущественных отношений, объектом которого часто является наследуемое имущество, влекущее массу горячих споров, конфликтов внутри семьи, и удовлетворяет нотариат. Нотариат осуществляет правовое миротворчество, предупредительное, превентивное правосудие. «Написанное нотариусом — закон». Поэтому нотариусом должен становится человек, прежде всего высоких нравственных убеждений, высокого нравственного и профессионального долга, несомненно, законопослушный гражданин. Профессиональный долг нотариуса состоит в обеспечении юридической безопасности граждан посредством предоставления им возможности удостоверить договор у консультантов, отвечающих за свои действия.
Основные показатели деятельности педагога (глазами учащихся 9–11 классов)
... к учителю. Максимальная сумма баллов – 75, она свидетельствует о высокой оценке учеником деятельности учителя.
Профессиональная ответственность нотариуса связана с особыми требованиями, которые общество предъявляет к данным специалистам. Деятельность нотариуса опирается на ряд профессиональных принципов, таких как независимость, беспристрастность, справедливость, конфиденциальность, несение нотариальной тайны. Высокий уровень нравственных требований, предъявляемых к деятельности представителей нотариата, определяется совершенствованием правовой основы функционирования его как особого публично-правового института предупредительного правосудия. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые 11 марта 1993 г., вернули наше общество к системе свободного нотариата латинского типа. Дальнейшее совершенствование практики в указанной сфере связано с разработкой общероссийского Кодекса профессиональной этики нотариуса. Такого кодекса пока ещё нет. Но Собранием представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18 апреля 2001 года № 10 был принят другой документ «О Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации». Этот кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса.
Существуют законопроекты, в частности «Об организации нотариата в г. Москве», который будет в скором времени регулировать организацию публично-правовой деятельности нотариата по обеспечению и защите прав и законных интересов физических и юридических лиц в городе Москве. Таким образом, во второй главе своего реферата я рассматриваю положения профессиональной этики нотариуса на основе кодекса, принципы деятельности нотариуса, взаимоотношения с коллегами и нотариальным сообществом, органами государственной власти, гражданами, а также взаимосвязанные с требованиями проблемы, вытекающие из особого статуса нотариусов как особой группы, выделяемой из профессиональной общности юристов, даю характеристику данной группе, выделяя общие и специфические черты, свойственные ей. В данной главе определяются проблемы современного российского нотариата. Таким образом, задачами моего реферата являются: Рассмотреть правовые документы, регулирующие деятельность нотариуса: это «Основы законодательства РФ о нотариате» и «Профессиольный кодекс нотариусов РФ”, изучить литературу по теме; Определить функции и систему организации нотариата; Выявить принципы деятельности нотариуса, которыми он должен руководствоваться при осуществлении своей профессиональной деятельности, задачи, а также качества и нравственные убеждения нотариуса как представителя государственной власти, закона, как творца справедливости.
Характеристика профессионально–педагогической деятельности педагога ...
... направленности личности преподавателей и мастеров производственного обучения являются: социально-профессиональные ориентации, профессионально-педагогические интересы, мотивы профессиональной деятельности и самосовершенствование профессиональной позиции педагога, педагогический долг и ответственность, педагогическая справедливость, ...
дать психологическую характеристику (выделить характерные: общие и специфические — черты) нотариусам как особой группе специалистов-юристов не только с позиции законодателя (т.е. опираясь на нормативно-правовые акты), но и с позиций ученых-социологов, юристов. Главной целью моей работы является определение проблем, возникающих у нотариусов в процессе осуществления ими их профессиональных обязанностей, проблемы взаимоотношений нотариусов с другими внутренними группами, выделяемыми в профессиональной общности юристов, установление отношения нотариусов к праву и закону, определение системы ценностей данной группы. К вышепоставленным мной целям и задачам, хочу добавить, что тему реферата я выбрала неслучайно. Она меня глубоко заинтересовала, в особенности те качества, нравственные убеждения, которыми должен обладать нотариус, и принципы, которыми он должен руководствоваться в своей профессиональной деятельности. Я обратила внимание на те проблемы, которые возникают у нотариуса вследствие не столько его действий и действий иных лиц, сколько вследствие необходимости совершенствования законодательства в целом, так как пробелы в праве непосредственно сказываются на деятельности нотариусов, которые применяют закон, устанавливая какой-либо определенный факт, свидетельствуя о его подлинности. Я ещё не выбрала ту правовую специальность, по которой буду работать после окончания Академии, сейчас я определяюсь со своими интересами и предпочтениями и считаю, что изучение материала по выбранной мной теме поможет мне сделать шаг в правильном направлении.
1. Основы профессиональной деятельности нотариуса
1.1 Понятие нотариата. Организационные основы деятельности нотариата Основным нормативным актом, регламентирующим деятельность нотариата, являются «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» — закон, принятый 11 февраля 1993 г., существенно реформировавший организацию нотариата. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате от 11.02.93, нотариат — это публично-правовой, правозащитный, правоприменительный институт, обеспечивающий защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Согласно Конституции РФ, нотариат находится в совместном ведении Федерации и её субъектов. Нотариат является публично-правовым правозащитным и правоприменительным институтом, обеспечивающим и защищающим права и законные интересы физических и юридических лиц, и предупреждающим гражданско-правовые конфликты путем осуществления функций предупредительного правосудия. Нотариальная деятельность осуществляется путем совершения нотариусами нотариальных действий от имени Российской Федерации, порождающих правовые последствия.
Нотариально удостоверенные документы обладают повышенной доказательственной силой. Нотариальная деятельность является некоммерческой деятельностью, не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариус — должностное лицо, специально уполномоченное совершать нотариальные действия в качестве предмета своей профессиональной деятельности. На должность нотариуса в РФ назначается гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Согласно ст.14 Основ, нотариус, впервые назначенный на должность, приносит присягу следующего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку».
Территорией деятельности нотариуса является нотариальный округ. Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначается на должность. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечёт за собой признания недействительности этого действия. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты. Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение нотариальных палат республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на их обязательном членстве. Федеральная нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельность на принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом. Федеральная нотариальная палата может осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это необходимо для выполнения её уставных задач. Принцип, лежащий в структуре Федеральной нотариальной палаты, является основой всех нотариальных палат, образованных в субъектах РФ.
По ст.31 Основ органами Федеральной нотариальной палаты являются следующие органы: Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание представителей нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты. Гарантии нотариальной деятельности: Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами, законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми актами органов государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий, или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами.
НО: существуют ограничения в деятельности нотариуса: · Нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской; · Нотариус не вправе оказывать посреднические услуги при заключении договоров. Нотариус имеет право: 1. совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами; 2. составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; 3. истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий. 4. Законодательством республик в составе Российской Федерации нотариусу могут быть предоставлены и иные права. Нотариус обязан: 1. оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов. 2. разъяснять им права и обязанности. 3. предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
нотариат нотариус психология социальный
4. отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
5. Нотариус в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения.
Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.
Ответственность нотариуса:
Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами
|
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой |
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах |
|
|
Удостоверяют сделки; Выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; Налагают и снимают запрещения отчуждения имущества; Свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; Свидетельствуют подлинность подписи на документах; Свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой; Удостоверяют факт нахождения гражданина в живых; Удостоверяют факт нахождения гражданина в определённом месте; Удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображённом на фотографии; Удостоверяют время предъявления документов; Передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; Принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; Совершают исполнительные надписи; Совершают протесты векселей; Предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; Принимают на хранение документы; Совершают морские протесты; Обеспечивают доказательства. Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. |
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные для нотариусов, занимающихся частной практикой, а также: выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдаётся государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав. |
|
1.2 Функции нотариата Юрисдикционная, правоохранительная функция. Это определяющая правовую природу нотариата функция. Она определяет порядок и структуру нотариата, его компетенцию и методы его деятельности, составляющие основу нотариальной процессуальной формы. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию, применить соответствующую правовую норму. Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых может привести к недействительности нотариального акта. Функция предварительного и последующего контроля за соблюдением законности в гражданском обороте. Эту функцию осуществляют и нотариат, и суд, поэтому их деятельность тесно соприкасается. При совершении некоторых действий нотариальный орган, как и суд, руководствуется нормами ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи осуществляется по правилам исполнительного производства. Но в отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер, а сам нотариат даже называют органом предварительного, превентивного правосудия.
1.3 Система организации нотариата Профессиональная ответственность нотариуса связана с особыми требованиями, которые общество предъявляет к данным специалистам. Существуют две системы организации нотариата: англосаксонская и континентальная (латинский нотариат).
При англосаксонской системе, действующей в Великобритании, США и ряде других стран, статус нотариуса призванного удостоверить юридическую безупречность документа, относительно низок. Здесь главную роль играют адвокаты, отстаивающие в устном состязательном процессе в суде исключительные интересы своего клиента. В латинском нотариате нотариус выполняет взаимосвязанные функции — консультирование и удостоверение. В Проспекте о работе нотариусов Швейцарии сказано: «Нотариус — посредник, примиритель, даже судья. Предназначение его юридической компетенции … состоит в том, чтобы предлагать решения, учитывающие законные долгосрочные интересы всех участников — вплоть до их наследников, — и примирять их цели. Регулирующая роль нотариуса отличает его от других юридических профессий, заранее ориентированных на защиту одной стороны». Существует Международный союз Латинского нотариата (МСЛН).
Он основан в 1948 году. Это международное объединение нотариальных корпораций 70 стран. МСЛН создан в целях: Представительства нотариата в международных организациях; Сотрудничества с национальными, в том числе нотариальными, организациями; Изучения и усовершенствования права в области нотариальной деятельности; Распространения принципов Латинского нотариата; Организации международных конгрессов. Латинский нотариат базируется на традиции римского права. В странах, входящих в МСЛН, действует континентальная (романо-германская) правовая система, а нотариально оформленные документы обладают публичным признанием и повышенной доказательственной силой. Заповеди латинского нотариата: уважай свое министерство; воздержись, если даже малейшее сомнение делает неясными твои действия; воздавай должное Правде; действуй осмотрительно; изучай с пристрастием; советуйся с Честью; руководствуйся Справедливостью; ограничивайся Законом; работай с Достоинством; помни, что твоя миссия состоит в том, чтобы не было споров между людьми. (Данные заповеди взяты из доклада эквадорской делегации нотариусов на пленарном заседании 89 Международного конгресса Латинского Нотариата в Мексике в 1965 г.).
Этими заповедями должен руководствоваться каждый нотариус при исполнении своей профессиональной деятельности. В России существует так называемый «свободный нотариат». Понятие «свободный» раскрывает Международный латинский нотариат. Поскольку в России долгое время нотариат был только государственным, ему нужно было дать другое название, и его назвали частным. Употребление термина «частный» по отношению к нотариату я считаю неправильным, потому что данная формулировка может вызвать ассоциацию относительно термина «частник», т.е. предприниматель, частный собственник, обладающий правом распоряжения, использования, владения определённой вещью (например, удостоверение какого-либо документа гербовой печатью), извлечение из своего правомочия прибыли, что в своей основе недопустимо в международном институте латинского нотариата, поэтому употребление термина «частный» нотариат некорректно и ведёт к грубой ошибке, заблуждению. Сейчас только разрабатывается проект закона о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате, в соответствии с которым должна быть создана единая система нотариата, состоящая только из нотариусов, занимающихся частной практикой. Это, бесспорно, шаг в сторону Латинского нотариата. Как известно, в 1995 г. российский нотариат вошел в международный институт Латинского нотариата, объединяющий более 50 стран Западной Европы (кроме Великобритании), Латинской Америки и т.д. При этом перед Россией было поставлено условие создания единой системы нотариата. Предъявление таких требований связано с тем, что Латинский нотариат объединяет только свободных нотариусов — независимых представителей государства, наделенных им полномочиями совершать нотариальные действия и несущих личную ответственность за их совершение. Сегодня нотариату уделяется не так уж много внимания правоведов, но механизм хорошо работает, с помощью него обеспечивается стабильность гражданского оборота. А законодательство о нотариате не имеет аналогов в новейшей российской правовой истории, отлаженность процедуры могла бы послужить ориентиром для многих других отраслей права. Но, хотя в России не сложилась единая система нотариата, уже существуют реальные предпосылки создания такого аппарата, базирующегося на традициях римского права (организация нотариата по латинскому образцу), принципе объединения только «свободных» нотариусов как независимых представителей государства.
2. Психология нотариусов в современной России
2.1 Профессиональные юристы как особая социальная группа Юристы — особая социально-профессиональная группа, общность. Среди юристов-специалистов выделяются нотариусы как один из внутренних слоев общности юристов. Нотариусы имеют общие (присущие в целом всем юристам) и специфические характеристики. Сразу следует оговориться, что нотариат, законодательство о нотариате в меньшей степени, по мнению ученых, подвержено негативному влиянию окружающей общественной среды, в нем, наверное, менее всего проявились проблемы, общие для всей общности юристов (коррумпированность, взяточничество и другие).
Это связано с тем, что до 1993 года в России нотариата не было. Законодательство о нотариате достаточно новое и поэтому более полно охватывающее потребности современного общества. Ученые считают, что законодательство о нотариате не имеет аналогов в новейшей российской правовой истории. Юристы — это специалисты, которые на основе профессиональных знаний заняты деятельностью по созданию, применению и защите правовых норм, регулирующих социальную жизнь. Общности юристов как социальной общности присущи следующие черты: 1. объединение людей; 2. общность юристов обладает признаками, которые отличают ее от остальных социально-профессиональных общностей: · занятость на основе применения навыков, базирующихся на теоретическом знании; · специализированное образование и обучение этим навыкам; · особая компетентность, гарантированная дипломом; · наличие определенного кодекса поведения, обусловливающего профессиональную идентичность (принадлежность); · исполнение определенных служебных обязанностей на благо общества; · членство в профессиональной ассоциации. 3. общность возникает на основе какой-либо связи (профессиональной в данном случае).
Данная связь означает совместность существования; 4. общность имеет общие стандарты коллективного поведения (нормативно-правовые акты, в особенности профессиональные кодексы).
Я думаю, что юристы — это не только социальная общность, это социально-профессиональная группа. Таким образом, рассматривая юристов как социальную группу, необходимо дополнить характеристику: 1. юристам присущи цели и задачи, которые возникают в их деятельности; 2. наличествует коллективная воля (определенная совокупность стремлений, направленность на реализацию общих задач); 3. члены данной группы осознают свою принадлежность; 4. в группе создается система ценностей; 5. в группе формируются нормы единообразного поведения, формируется определенное правосознание; 6. группа признается другими группами; 7. каждая группа представляет социальную систему норм, отношений. Принадлежность к данной группе, общности обусловливает поведение индивида, его правосознание. Юристы как социально-профессиональная группа — это простая (профессиональная связь), большая (в зависимости от размера группы), формальная (по способу и характеру организации внутригрупповой жизни), т.е. имеет закрепленную на законодательном уровне организационную структуру, отношения носят безличный характер, референтная социальная общность людей, взаимодействие которых основано на общих интересах деятельности и разделяемых ожиданий относительно друг друга. Необходимо отметить, что профессионалы-юристы пребывают в рамках юридической системы, в качестве существенных характеристик которой сами юристы называют замкнутость, недостаточную гласность и информированность о ее деятельности. Нельзя сказать, что эта система абсолютно закрытая, недоступная для социологического анализа. Однако трудно найти в отечественной литературе исследования, посвященные юристам как особой профессиональной группе, особенностям ее поведения и менталитета, внутрипрофессиональному расслоению и взаимовлиянию этих слоев. На профессиональных юристов обществом возложена функция обеспечения и содействия соблюдению прав человека и закона. Выполнение этой функции требует специализированного образования и навыков, особой компетентности. Поведение профессиональных юристов в большей степени, чем других профессиональных групп, подчинено строгому кодексу профессионального поведения. Это объясняется тем, что для юриста закон — основа его правомочий и профессиональной деятельности. Служебная деятельность и поведение членов данной профессиональной группы подвержено большей формализации и регламентации, чем других профессиональных групп. Закон является непременным условием нормального выполнения функций, взаимодействия с другими людьми и внутри самой профессиональной группы. Поэтому профессиональное поведение юристов не просто облечено в определенные рамки, но достаточно жестко предусмотрено правовыми актами. К ним добавляются вырабатываемые юридическим сообществом негласные правила поведения, и в результате образуется определенный кодекс поведения профессиональной группы. Облачение специализированными знаниями и кодекс поведения становятся основой осознания профессиональной группой принадлежности (идентичности): «Мы — юристы». Юристов — профессионалов отличает своеобразие социального статуса, правового сознания, специфика выполняемой деятельности. К числу таких особенностей относятся: 1. стратификация (положение группы в обществе, ее статус) на основе шкалы внутрипрофессионального престижа; 2. самооценка и оценка со стороны граждан специалистов юридического профиля (статуса, функций); 3. отношения между разными слоями специалистов, в том числе внутрипрофессиональные конфликты; 4. влияние внутригрупповых отношений на осуществление основной для группы функции; 5. степень готовности юридического сообщества к действительной защите прав и свобод человека; 6. специфика профессионального менталитета; 7. степень и варианты сопротивления со стороны некоторых юристов новым правовым институтам (например, суду присяжных); 8. специфика профессиональной карьеры. Данные особенности характеризуют внутренние отношения группы, с одной стороны, и отражаются на праворегулирующей функции, выполняемой ей, с другой. Следует отметить, что выделенные характеристики юристов (как профессиональной группы) присущи нотариусам как особому слою юристов-специалистов. Рассмотрим более полно перечисленные общие особенности и специфические черты нотариата.
2.2 Нотариусы: характеристика группы Указав характерные черты нотариусов как особой группы, выделяемой из профессиональной общности юристов, необходимо обратить внимание на те специфические особенности деятельности нотариуса, качества, которыми должен обладать каждый нотариус и которые закреплены в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации как своеобразный эталон, идеал человека, занимающегося нотариальной деятельностью. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации Общие положения кодекса Кодекс формулирует профессиональные и морально-этические стандарты нотариальной деятельности и личного поведения нотариуса, характеристику нарушений профессиональной дисциплины и этики, принципы и виды ответственности, порядок наложения и снятия взысканий, а также меры поощрения нотариуса. Участие нотариуса в оформлении правовых отношений путем объективного и беспристрастного консультирования их участников, составления и удостоверения документов, приобретающих в результате этого официальный характер, обеспечивает участникам гражданско-правовых отношений квалифицированную юридическую помощь, правовую стабильность, защиту прав и законных интересов, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Юридически безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом своих обязанностей делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства. Отношения нотариуса с физическими и юридическими лицами: 1. Нотариус обеспечивает в соответствии с законодательством права и законные интересы физических и юридических лиц, обратившихся к нему за совершением нотариального действия. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, если требования лиц выходят за пределы закона. 2. Нотариус при совершении нотариальных действий оказывает физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняет им права и обязанности, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. 3. Нотариус обязан хранить тайну совершенного нотариального действия, соблюдать доверительные отношения между нотариусом и обратившимися лицами по поводу нотариального действия или получения другой конфиденциальной информации. 4. Нотариус при совершении нотариальных действий не должен поддаваться давлению третьих лиц, влияниям политической конъюнктуры, обязан строго соблюдать требования законодательства и законные интересы обратившихся к нему лиц. 5. Нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактичность в отношении с теми, с кем он взаимодействует в рамках профессионального и личного круга общения, не допуская проявления антигуманного отношения к людям и невнимания к их законным интересам, а также соблюдать культуру речи, поведения, внешнего вида. Отношения нотариуса с коллегами и нотариальным сообществом 1. Нотариус обязан: строить свои отношения с коллегами по профессии на принципах взаимоуважения, доверия и профессионального взаимодействия, проявлять корректность и доброжелательность; быть предупредительным и тактичным по отношению к коллегам, информируя их по вопросам, которые могут помочь в их работе, а также о потенциальных профессиональных трудностях и о других проблемах, требующих профессиональной солидарности; оказывать помощь и передавать профессиональный опыт молодым коллегам в рамках корпоративной и профессиональной солидарности и заботы о престиже профессии и всего нотариального сообщества; 2. Нотариус в своих отношениях с коллегами и нотариальным сообществом не вправе: характеризуя свою квалификацию, умалять профессиональное достоинство и авторитет своих коллег по профессии; вести недобросовестную конкуренцию; монополизировать определенную сферу нотариальной деятельности или работу с лицами, препятствуя работе других нотариусов; заниматься индивидуальной рекламой; Отношения нотариуса с органами государственной власти и органами местного самоуправления: 1. Нотариус обязан проявлять уважение к органам государственной власти и органам местного самоуправления, поддерживать надлежащие профессиональные отношения с уполномоченными представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, будучи при этом пунктуальным, корректным, сдержанным и вежливым. 2. Нотариус при исполнении своих профессиональных функций в отношениях с представителями всех ветвей власти и органов местного самоуправления должен быть независим, объективен, строго выполнять предписания закона. Поведение нотариуса во внеслужебное время: 1. Нотариус как лицо, облеченное особым доверием и ответственностью перед государством и обществом, обязан: соблюдать нормы этики и морали; воздерживаться от какой-либо деятельности, способной негативно повлиять на осуществление профессиональных обязанностей нотариуса или вызвать сомнение в его независимости и объективности, а также препятствовать вовлечению членов семьи в эту деятельность; воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и престиж профессии в обществе, в том числе — от получения дорогостоящих подарков и необоснованных льгот от лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, от посещения заведений с сомнительной общественной репутацией; противостоять оказываемому на нотариуса давлению в связи с выполнением им своих профессиональных обязанностей и безотлагательно информировать об этом нотариальную палату и (или) компетентные правоохранительные органы. Дисциплинарным проступком признается виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и настоящим Кодексом (они различаются между собой и наказываются уполномоченным органом управления нотариальной палаты).
За высокий уровень выполнения профессиональных обязанностей, многолетнюю безупречную профессиональную деятельность, работу в выборных органах и иных структурах нотариальной палаты предусматривается поощрение нотариуса. Принципы профессиональной деятельности нотариуса 1. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, уставами и решениями нотариальных палат, Кодексом профессиональной этики нотариуса РФ, а также международными договорами, принципами и нормами Международного Союза Латинского Нотариата и Европейским Кодексом нотариальной этики. 2. Нотариус должен знать и соблюдать принципы и заповеди Международного Союза Латинского Нотариата, выработанные в течение столетий существования нотариата и доказавшие свою правовую безупречность (приведены мной в гл.1 реферата).
3. Нотариус при вступлении в должность обязан соблюдать следующие морально-этические обязательства: защищать интересы человека, общества и государства, соблюдая требования закона; способствовать утверждению в обществе веры в закон и справедливость; не совершать в личных интересах или в интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристрастность и независимость нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профессии нотариуса; относиться к коллегам по юридической профессии в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества; поддерживать благоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной конторе и нотариальном сообществе в целом; избегать проявления вредных привычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять человеческое достоинство и негативно восприниматься окружающими; постоянно повышать свой профессиональный уровень, техническую компетентность, изучать действующее законодательство и нотариальную практику; избегать личного участия в деятельности политических партий и объединений, вовлечения в политическую деятельность, не позволяющую нотариусу сохранять лояльность, объективность и независимость; сохранять профессиональную тайну; соблюдать требование об обязательном страховании нотариальной деятельности, соизмерять уровень и объем страхования своей профессиональной ответственности с объемами и рисками своей деятельности; нести полную личную и имущественную ответственность за соблюдение требований законодательства; обеспечивать в своей деятельности высокие критерии и требования культуры общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство. Сделав данный обзор по Профессиональному кодексу нотариуса РФ: определив наиболее существенные положения, по которым работает российский нотариус, и, выделив профессиональные и морально-нравственные принципы его деятельности, хочу отметить наиболее значимые положения: 1. Нотариус выступает в 2 положениях, что определяет его СТАТУС: · Представитель государства. Нотариус уполномочен стоять на страже закона. Его задача придать контракту юридическую обоснованность, которая оградила бы граждан от споров, судебных процессов, долгих и дорогостоящих процедур. · Независимое должностное лицо, представитель свободной профессии. Это нотариус, несущий всю полноту ответственности и деятельность которого строго контролируется судами. 2. НЕЗАВИСИМОСТЬ. Способность личности самостоятельно, свободно и ответственно совершать поступки и выбирать линию поведения. Нравственная независимость в оценках и самостоятельность в отстаивании собственной позиции — важное качество, которое необходимо нотариусам в их профессиональной деятельности. Нотариус независим от государства, т.е. в своих рекомендациях он руководствуется лишь законом и интересами клиента. 3. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Способность личности относиться к происходящему справедливо, без предвзятости, не оказывая необъективного предпочтения кому-либо или чему-либо. Особое значение беспристрастность играет в сфере нотариата. В своей профессиональной деятельности нотариус не должен оказывать предпочтения ни одной из сторон, заключение делового соглашения между которыми он консультирует и удостоверяет. Поэтому применительно к деятельности нотариуса этот принцип выступает как характеризующий отправление нотариусом своих профессиональных обязанностей. В своей деятельности нотариус беспристрастен и независим: единственная его пристрастность и зависимость — Закон. 4. СПРАВЕДЛИВОСТЬ. Представление о должном распределении между людьми прав и обязанностей, деяний и воздаяния за них. Следуя этому принципу, нотариус равным образом относится к договаривающимся сторонам, не отдавая предпочтения ни одной из них. Нотариус обеспечивает равную правовую защиту сторон сделки, независимо от их статуса, интересов, имущественного положения и других факторов. 5. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ. Этическое требование, предъявляемое к деятельности нотариуса. Предполагает доверительность, открытость в отношениях между специалистом — носителем соответствующих знаний, умений и навыков — и людьми, нуждающимися в соответствующей услуге. Соблюдение этого требования находит отражение в понятии НОТАРИАЛЬНОЙ ТАЙНЫ (Соблюдается тайна совершенного нотариального действия: информация, ставшая известной нотариусу в связи с совершенным нотариальным действием, разглашению не подлежит, под угрозой юридических санкций.).
Нарушение конфиденциальности может привести к тому, что пострадают имущественные интересы граждан, обратившихся за помощью. Несоблюдение принципа не только неэтично и противоправно, но и является грубым нарушением профессионального долга и способно дезорганизовать деятельность нотариата. 6. БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ. Нотариус обеспечивает квалифицированную и полномасштабную правовую помощь, надлежащее оформление прав, правовую достоверность сделки, доказательность и реальные юридические гарантии, что делает права и интересы защищенными, а отношения — предсказуемыми. 7. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ДОЛГ состоит в обеспечении юридической безопасности граждан посредством предоставления им возможности удостоверить договор у консультантов, отвечающих за свои действия. Это одно из основных понятий профессионального сознания. Находит выражение в свободном следовании нотариуса требованиям, которые предъявляет общество к представителям этой профессии. Долг нотариуса — всегда быть в распоряжении своих клиентов, т.е. людей, нуждающихся в его услуге. Нотариус должен быть легко доступен. Сознание нотариусом своего профессионального долга выступает важным мотивом деятельности, условием обеспечения законности и соблюдения этических требований. 8. ЛОЯЛЬНОСТЬ в отношении лиц, занятых одним общим делом, во взаимоотношениях с коллегами. Способность личности корректно благожелательно относиться к окружающим людям. Лояльность предполагает недопустимость войны цен и тарифов, рекламы профессиональных услуг, погони за клиентами или попытки компрометации коллег по профессии. 9. Регулирующая роль нотариуса отличает его от других юридических профессий, заранее ориентированных на защиту одной стороны. Деятельность нотариуса характеризуется совокупностью этических требований, предъявляемых обществом к осуществлению им своей деятельности (требования мною приведены выше).
Отношения с клиентами, обратившимися за оказанием нотариальной услуги, находят выражение в требованиях независимости, беспристрастности, справедливости, конфиденциальности и некоторых других, указанных в Профессиональном кодексе нотариуса РФ. Взаимные обязательства нотариусов как лиц, занятых одним общим делом, связаны со свойством корпоративности. Среди норм, регулирующих отношения внутри корпорации, следует выделить требование взаимной лояльности. Разрешение возникающих конфликтов внутри корпорации — важная норма, исходящая из необходимости поддержания репутации и профессиональной чести группы. Стоит ещё раз отметить, что профессиональные обязанности нотариусов строго регламентированы законом, имеют четкие пределы. «Написанное нотариусом — закон». Поэтому нотариусом должен становится человек, прежде всего высоких нравственных убеждений, высокого нравственного и профессионального долга, несомненно, законопослушный гражданин. Профессиональная ответственность нотариуса связана с особыми требованиями, которые общество предъявляет к данным специалистам. Высокий уровень нравственных требований, предъявляемых к деятельности представителей нотариата, определяется совершенствованием правовой основы функционирования его как особого публично-правового института предупредительного, превентивного правосудия. Таковы специфические требования (нормы, стандарты), устанавливаемые как государством, так и самим профессиональным сообществом нотариусов. Эти требования к личности нотариуса, его профессиональной деятельности и нашли отражение в понятии своеобразия социального статуса, правового сознания, в определении специфики выполняемой деятельности. Нотариусы: их проблемы Так, на основе изученного материала, литературы можно определить некоторые проблемы, возникающие при осуществлении деятельности нотариусом: 1. Несовершенное российское законодательство. Наряду с тем, что в данный момент законодательство о нотариате проработано лучше, чем, например, законодательство об органах внутренних дел, прокуратуре, все же нотариус не может не сталкиваться с этой проблемой, так как он, выполняя свои профессиональные обязанности, непосредственно работает с нормами разных отраслей права (гражданского, земельного, трудового и других), где имеются пробелы (т.е. неурегулированность определенных общественных отношений нормами права), коллизии, столкновения норм общих и специальных в дополнение к обширному правовому материалу по отдельным вопросам. Данный фактор затрудняет деятельность нотариуса, который должен устанавливать факт, обеспечивая его подлинность своей подписью (свидетельствуя о подлинности).
2. Непринятие нового, неготовность к поиску новых форм работы, форм и методов обучения им; 3. Замкнутость группы (действует принцип наследуемости профессии: часто становятся нотариусами те, у кого родители, родственники, знакомые являются нотариусами; жесткие требования установлены для присвоения данного статуса); 4. Недостаточная гласность и информированность о деятельности нотариата (неосвещение работы нотариата средствами массовой информации вследствие неполучения ими полной достоверной информации, сведений от представителей нотариата, которые, не разглашая профессиональной тайны, должны выполнять функцию обеспечения и содействия соблюдению прав человека, но которые более обеспечивают притязания закона и власти); 5. Проблема внутрипрофессионального престижа юриста (существуют шкалы престижа тех или иных специальностей. Нотариус считается сегодня востребованной и престижной специальностью в пределах юридической профессии); 6. Снисходительное и пренебрежительное отношение к непрофессионалам со стороны обладателей специального знания, что вызывает нередко такое же отношение и к себе; 7. Стереотипное сознание (мышление стандартами, образцами. Невозможность, трудность решения задачи в ситуации, где нужен творческий интеллектуальный подход); 8. Спецификой профессионального менталитета нотариусов является корпоративность, что связано с увеличением влияния требования взаимной лояльности (отстаивание позиции коллеги даже в случае ее несправедливости); 9. Проблема независимости личности нотариуса (необеспечение действия принципа объединения только «свободных» нотариусов как независимых представителей государства).
Нотариус должен осуществлять свою деятельность самостоятельно, свободно и ответственно; 10. Проблема конфиденциальности сведений, информации, полученной нотариусом в ходе выполнения своих профессиональных обязанностей (неразглашение тайны); 11. Проблема справедливости (на основе представлений о должном распределении между людьми прав и обязанностей, деяний и воздаяния за них нотариус должен осуществлять свои профессиональные обязанности. В данной ситуации возможно возникновение проблемы соотношения «должного» и «сущего», или существующего порядка дел, категорий необходимого, предусмотренного законодательно, и реального, действительного); 12. Проблема восприятия права и закона (отношение различно: от позиции полного уважения (как бы ни был плох закон, но это лучше, чем беззаконие) до пренебрежения и прямого нарушения или обхода законов); 13. Неопределимость типа нотариата, существующего в России (см. Приложение).
Все перечисленные выше проблемы возникают в результате невыполнения профессиональных обязанностей либо неправильного их понимания, несоблюдения основных принципов деятельности, непреследование тех целей, невыполнение тех функций, которые на нотариат возложил закон. Проблемы заключены и в самих нормативно-правовых актах, законодательной базе, которая не соответствует потребностям общества, не регулирует часть общественных отношений. Перечень проблем, которые я выделила, является неполным. Я попыталась сформулировать те проблемы, которые являются наиболее важными, насущными на современном этапе развития нотариата в России, стоят более остро, нежели какие-либо иные. Данные проблемы нужно ликвидировать, устранять путем проведения законодательных реформ, а также переосмысления, уяснения самой профессиональной группой (нотариусами) целей, задач, функций их деятельности.
Заключение Нотариат оформился как особый публично-правовой институт, обеспечивающий надежную реализацию и защиту прав не только обратившихся, но и третьих лиц. Он гарантирует юридическую чистоту сделок, стабильность гражданского оборота. Нотариус равноудален от сторон сделки, обеспечивая их равную правовую защиту, и несет повышенную (в том числе имущественную) ответственность за действия, противоречащие законодательству. Нотариат является важным звеном, обеспечивающим защиту прав и интересов участников гражданского оборота. Нотариус — это человек, который осуществляет свою деятельность от имени государства, тем самым в ряде случаев осуществляет его функции, берет на себя его властные полномочия. «Нотариат возродился в России в 1993 году, когда появилось понимание того, что свободный нотариат как эффективный элемент регулирования рыночных отношений просто необходим стране с рыночной экономикой. В странах континентальной Европы нотариус играет огромную роль не только в жизни граждан. Он присутствует на собраниях акционерных обществ, при создании новых предприятий, при распределении прибыли и т.д. — все потому, что документ, закрепленный нотариально, гораздо труднее впоследствии оспорить. Поэтому нужно говорить о том, что потенциал нотариата для нашей страны огромен». Нотариусом становится далеко не каждый. К нотариусу предъявляются строгие профессиональные и морально-нравственные критерии: соблюдение профессионального долга наряду с такими нравственными принципами как беспристрастность, независимость, справедливость, конфиденциальность, лояльность по отношению к коллегам. Нотариус должен являться человеком высоких нравственных убеждений, высокого нравственного и профессионального долга. Безупречное, основанное на высоких морально-этических принципах исполнение нотариусом положений правовых документов делает его деятельность неотъемлемым элементом справедливой и эффективной правовой системы, демократического правового государства. Его деятельность носит предупредительный характер в целях предотвращения гражданских правонарушений в будущем. Поэтому нотариат — это орган превентивного правосудия. В деятельности нотариуса обязательно должен присутствовать не только юридический, правовой, но и моральный, нравственный критерий. Именно нравственный критерий положен в основу таких правовых документов, как: «Профессиональный кодекс нотариусов РФ” и «Основы законодательства РФ о нотариате”. Без нравственно-этических норм не существовало бы понятие моральности или, наоборот, аморальности какого-либо деяния, а значит, и системы права вовсе. Из понятия общественного мнения, что хорошо и что плохо, что правильно и что неправильно, справедливо и несправедливо, что есть добро, а что является злом, то есть из «правил человеческого общежития», и возникли вначале социальные нормы, или нормы, регулирующие отношения в обществе, а позднее сформировались и правовые нормы. Правовые нормы обеспечиваются общественным мнением и собственной совестью, а с развитием права стали обеспечиваться юридическими санкциями. Именно гражданскими делами, мирным урегулированием дел отличается нотариат, отличается он также и своей профессиональной этикой, без которой не сложился бы единый механизм, нотариальный аппарат. Законодательство о нотариате не имеет аналогов в новейшей российской правовой истории, отлаженность процедуры могла бы послужить ориентиром для многих других отраслей права. Но, несмотря на данные положительные моменты, нотариусы имеют свои проблемы, которые связаны как с несовершенным российским законодательством, устанавливаемым сверху, так и с несоответствующим выполнением самими представителями нотариата своих должностных обязанностей, с неправильным пониманием нотариусами целей и задач своей профессиональной деятельности. Проблемы нужно ликвидировать, устранять путем проведения законодательных реформ, а также переосмысления, уяснения самой профессиональной группой (нотариусами) функций их деятельности.
Литература
1. Божьев В.П. Правоохранительные органы Российской Федерации. М.: 2002.
2. Волосов М.Е., Додонов В.Н., Панов В.П. Краткий юридический словарь. М.: 2003.
3. Глазырин В.А., Грибакина Э.Н., Гулина Н.А. Юридическая социология. М.: 2000.
4. Маслеев А.Г. Кодексы профессиональной этики. Екатеринбург: 2003.
5. Маслеев А.Г. Профессиональная этика юриста: Учебно-методический комплекс. Екатеринбург: 2001.
6. Маслеев А.Г. Этика и профессиональная этика: Краткий словарь. Екатеринбург: 2001.
7. Сорокотягин И.Н. Правовая и юридическая психология. Учебник. Екатеринбург, УрГЮА. 2002 г.
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.93 // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.93, № 10, ст.357; Российская газета, № 49, 13.03.93.
9. Проект закона «Об организации нотариата в городе Москве» Московской городской нотариальной палаты.
10. Профессиональный кодекс нотариусов Российской Федерации // Нотариальный вестник, № 7.
11. Российская правовая газета «эж-ЮРИСТ», № 25. М.: июнь 2003.
12. Лекции по Юридической психологии Безрукова Юрия Ивановича за 2008 год.
Размещено на