Основные характеристики занятости населения

метки: Занятость, Работа, Экономика, Трудовой, Рабочий, Рынок, Отношение, Безработный

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

К числу фундаментальных по своему значению в экономике процессов, воздействие на которые не может остаться в стороне от государства, относятся трудовые процессы. Использование тру­да как определяющего фактора производства интересует государ­ство с позиций достижения его высокой производительности, от­дачи, предопределяющей величину производимого валового внут­реннего продукта. Государство заинтересовано и в определенной мере отвечает за обеспечение трудовой занятости и озабочено на­личием безработицы. Государство призвано регулировать рынок труда, воздействовать на спрос и предложение рабочей силы, дер­жать в поле зрения проблемы оплаты труда. Все это вместе сви­детельствует о том, что управление трудом и занятостью, регули­рование трудовых отношений составляют неотъемлемую часть го­сударственного управления экономикой. В данной работе центральной темой является государственное регулирование занятости в развитых странах.

Государственное регулирование трудовых процессов и занятости представляет обширный спектр методов и инструментов государ­ственного воздействия на труд, рынок труда, оплату труда, трудо­вые отношения в целях повышения результативности и привлека­тельности, улучшения условий труда, удовлетворения потребнос­тей в труде, обеспечения рациональной занятости, ограничения безработицы и социальной поддержки безработных. Способы и механизмы регулирования труда и занятости со стороны государ­ства существенным образом зависят от характера общественно-политической и социально-экономической системы страны, со­стояния и развития рыночных отношений, их распространения на трудовую деятельность. Актуальность предложенной темы вызвана тем, что рынок труда — это динамичный рынок, все структурно-функциональные со­ставляющие которого чрезвычайно мобильны. Это касается спроса, предложения, цены труда, крупных сегментов и мелких секторов, определенных катего­рий работников и отдельных экономических агентов. На рынке труда между различными его подструктурами в больших масштабах и достаточно динамично происходит непрерывная циркуляция крупных, средних и мелких контингентов людских ресурсов: значительное число работников постоянно входит в состав экономически активного населения, выбывает из него, трудоустраивается и че­рез некоторое время вновь увольняется, затем включается в поиск следующей ра­боты и т. д.

Безработица и занятость населения

... работы – охарактеризовать безработицу и занятость населения и раскрыть механизм государственного регулирования данных явлений. В связи с ... так как, устанавливая минимально допустимую цену труда, государство тем самым косвенным образом устанавливает нижний ... функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Относительно большое ...

Следовательно, на рынке труда формируются определенные потоки: выбываю­щие из состава рабочей силы; вступающие в состав рабочей силы; отказавшиеся от поисков работы; потерявшие работу; закончившие работать; получившие работу и т. д. Мобильность этих потоков характеризует рыночную динамику рабочей си­лы в обществе.

Пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые, обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Все это заставляет искать новые подходы и способы урегулирования проблем, связанных с трудовыми процессами.

Профориентация и профобучение направления активной занятости населения

... образования и занятости; • на сокращение безработицы, особенно среди молодежи; • на заблаговременный выбор будущего рабочего места. В ... воспримут профориентацию как метод регулирования предложения рабочей силы в организации, они будут испытывать экономические ... перспективы профессиональной карьеры, а также особенности рынка труда. Кроме этого, следует пользоваться технологическими характеристиками, ...

1. Теоретические основы занятости населения

1.1. Сущность и понятие занятости

С экономической точки зрения существование проблемы полной занятости в общественном масштабе заключается в достижении равенства, сбалансированности, с одной стороны, численности трудоустроенного населения, а с другой — количество необходимых для него рабочих мест. Нарушение этой пропорции ведёт к образованию излишка рабочих мест или к безработице. Безработица это неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей си­лой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.

В современных условиях трудовая занятость базируется на следующих принципах¹.

1. Свободно избранная занятость.

В нашей стране впервые признана свобода труда в Конституции Российской Федерации. В статье 37 Конституции говорится: «Труд свободен. Каждый имеет право распря жаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещён». Осуществление этого конституционного положения означает, что гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду.

2. Продуктивная занятость.

Под занятостью, подразумевается прежде всего деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

3. Полная занятость.

Согласно Конституции РФ, в нашей стране законодательно признаётся право на труд и право на защиту от безработицы.

4. Законодательное регулирование занятости.

В нашей стране правовые нормы занятости установлены в Конституции РФ, в Федеральном законе «О внесения изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

12 стр., 5579 слов

Анализ проблемы безработицы

... выбранной темы обусловлена тем, что изучение проблемы занятости и безработицы очень важно в современном мире, поскольку их последствия на уровне общества в целом очень существенны и состоят ... многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовывать свою рабочую силу ...

Кого же официально можно отнести к разряду занятых и к числу безработных? Для можно воспользоваться новой классификацией рабочей силы, введённого с 1993 года в российскую статистику. С начало всё население страны подразделяется на две части:

1.Экономически неактивное население — жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных высших учебных заведений;

б) пенсионеры;

в) лица ведущие домашнее хозяйство(в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и. т.п.)

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица которым нет необходимости работать.

2. Экономически активное население — часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг. Трудоспособное население — это все те, кто по возрасту и по состоянию здоро­вья способны работать². Разграничение отдельных категорий населения осуществ­ляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах эконо­мики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. е. на такие институты государства, как армия, полиция, госаппарат. Все остальное взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориенти­рован на рыночные структуры экономики.

В свою очередь, экономически активное население подразделяется на две группы:

А. Занятые — лица в возрасте 16 лет и старше, которые:
а) работали по найму за вознаграждение (на условиях полной или частичной занятости);
б) трудились без оплаты на семейных предприятиях;
в) работали по найму, самостоятельно обеспечивали себя работой(работодатели, управляющие собственным предприятием);
г) лица которые, временно отсутствовали на работе (из-за болезни, ухода за больным, обучения. и. т.п.).

8 стр., 3569 слов

Рабочая программа дисциплины 10

... оптимальной адаптации, как отдельных личностей, так и семей и других групп населения к социальной среде Задачи курса: Рассмотрение с основными тенденциями развития психосоциальной ... связей, практическая интерпретация терминов в различных аспектах); Уметь:организовывать комплексную психологическую помощь населению. 4. Структура и содержание дисциплины (модуля) Темы и краткое содержание Тема ...

Б. Безработные – лица 16 лет и старше, которые:
а) не имели работы (доходного занятия);

б) занимались поиском работы (обращались в службу занятости и т.п.);

в) были готовы приступить к работе;

г) обучались по направлению службы занятости.

1. 2.Теория «полной занятости»

На практике трудно установить фактический уровень без­работицы. Уровень безработицы — это процентное отно­шение безработной части к занятой рабочей силе³.

Уровень безработицы = Безработица Х 100

Рабочая сила

Уровень безработицы является одним из важнейших по­казателей экономического положения страны, хотя его нельзя считать безошибочным барометром неблагополучия экономики.

«Полная занятость» определяется как занятость, со­ставляющая менее 100% рабочей силы. Уровень безрабо­тицы при полной занятости равен сумме уровней фрикцион­ной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень без­работицы при полной занятости называется естествен­ным уровнем безработицы и составляет 5-6% от рабо­чей силы.

Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называет­ся производственным потенциалом экономики.

Естественный уровень безработицы возникает при сбалан­сированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естест­венный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени объективное явление. Ведь «фрикционным» безработ­ным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабо­чей силы не сбалансированы: наблюдается дефицит совокуп­ного спроса.

Социальное обеспечение безработных граждан. Психолого — ...

... ­вающим трудности в поиске работы. Разрабатываются и реализу­ются целевые программы содействия занятости населения. Созда­ются дополнительные рабочие места и специализированные орга­ ... рабочую силу из-за отсутствия подходящих рабочих мест (предло­жений) и лишенной вследствие этого основного дохода (заработ­ной платы). В соответствии с определением Международной организации труда (МОТ) безработица ...

В такой ситуации фактический уровень безработицы выше естественного уровня. Эта ситуация свидетельствует о цикли­ческой безработице. Если при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, т.е. количество свобод­ных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу, то в такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.

Необычайно «напряженная» ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Естественный уровень безработицы сам по себе не обяза­тельно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие изменений в законах и обычаях общества.

В настоящее время в экономике индустриальных стран ес­тественный уровень безработицы выше, чем в 60-е гг. Это про­изошло:

1) из-за изменений демографического состава рабочей силы (в частности, женщины и молодые рабочие стали относи­тельно более важным компонентом рабочей силы);

2) из-за ин­ституциональных изменений. Например, программа компен­саций по безработице в США была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров по­собий. Это позволяет безработным более спокойно искать рабо­ту и тем самым увеличивает фрикционную безработицу и об­щий уровень безработицы.

2. Государственное регулирование труда и занятости в развитых странах

2.1. Сущность и задачи управления занятостью

Основная цель систем управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении струк­туры предложения труда к структуре спроса на труд. Практи­чески это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изме­няющейся структуре рабочих мест.

Оценка условий труда на рабочем месте токаря в токарном цехе

... зависит уровень развития и стабильности страны. ЦЕЛЬ РАБОТЫ - оценка условий труда на рабочем месте токаря в токарном цехе. Для реализации цели были поставлены следующие ... или временного пребывания рабочих. Рабочее место - часть рабочей зоны: оно представляет собой место постоянного или временного пребывания рабочих в процессе трудовой деятельности. Тяжесть труда - характеристика трудового ...

Управление занятостью является важнейшей частью эко­номической и социальной политики страны. Эта политика осу­ществляется Министерством экономики, Министерством тру­да и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерства­ми и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Опыт развитых стран показывает, что в центральном аппарате службы занятости дол­жно работать около 5% общей численности службы. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональ­ные и местные (городские и районные) службы занятости.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной основную роль играет государ­ство, которое стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям — поддержание спроса на продук­цию, безработным — выплату пособий и помощь в трудоустрой­стве⁴. Активная политика занятости предполагает, что основ­ную роль играет человек, который чувствует свою ответствен­ность за материальное благополучие своей семьи и активно стре­мится к сохранению занятости, а при ее потере — к активному поиску работы⁵. Деление политики занятости на пассивную и ак­тивную достаточно условно? Практически во всех странах пыта­ются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая в трудо­устройстве.

Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

1) помощь в трудоустройстве;

2) содействие в профессиональной подготовке и перепод­готовке;

3) содействие самозанятости и предпринимательству;

4) организация общественных работ;

5) помощь людям, испытывающим особые объективные труд­ности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

Помощь в трудоустройстве обеспечивается прежде все­го через содействие контактам между ищущими работу и работодателями и для предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплат­на как для безработных, так и для работодателей. Информация о рынке труда сообщается населению через различные публи­кации (газеты, бюллетени, обзоры и т. д.), благодаря организа­ции бирж труда, ярмарок вакансий и т. д. Помощь в трудоуст­ройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Согласно ст. 12 (п. 1) «государство гарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве».

Рабочая программа дисциплины Самоопределение и профессиональная ...

... ее эффективности. Целью настоящей дисциплины является: Содействие профессиональному развитию самоопределяющегося человека; формирование субъекта ... 3.4. Профориентационное психологическое консультирование в службе занятости населения. Типы личности безработных; информирование о ... для таких дисциплин, как физиология труда, социология труда, экономика, инженерные науки, организационная психология ...

Содействие в профессиональной подготовке и переподго­товке является одним из важнейших аспектов активной поли­тики занятости в развитых странах. Это обусловлено прежде всего высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повы­шения квалификации персонала. Опыт всех стран показывает, что вероятность оказаться без работы уменьшается с ростом квалификации.

Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором — на специфику предприятия Для безработных обучение бесплатное; для предприятий за­траты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.

Программы общественных работ появились в США в 30-е годы. Сейчас они действуют во многих странах на регио­нальных уровнях. Задачи организации общественных работ свя­заны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т. п. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют ро­сту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы.

Содействие самозанятости и предпринимательству на­правлено на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики заня­тости.

Во многих развитых странах действуют программы обуче­ния предпринимательству и помощи тем, кто хочет открыть собственное дело. В частности, лица, не имеющие работы, могут получить всю сумму причитающегося им пособия по безрабо­тице за максимальный срок в качестве стартового капитала, необходимого для начала предпринимательской деятельности Существуют также различные формы предоставления креди­тов и налоговых льгот тем, кто сам обеспечивает себя работой В России, по данным Госкомстата, в среднем на малых пред­приятиях работают 9 человек, т. е. тот, кто создал такое пред­приятие, обеспечивает занятость еще 8 работникам.

Рабочая программа 25

... и специальной психологии ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» Рабочая программа утверждена на заседании кафедры психологии и педагогики (Протокол № _1_ от «_2_» ...

Малое предпринимательство имеет значительные перс­пективы в научно-техническом и художественном творчестве, кустарных промыслах, обслуживании населения, консультировании и других сферах.

Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей. Каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством.

Для инвалидов занятость связана не только с экономичес­кими, но также и с социальными, психологическими и духов­ными проблемами. По законодательству всех развитых стран лицам с ограниченными физическими возможностями предос­тавляется система льгот для их участия в экономической дея­тельности. Этому служит также инфраструктура населенных пунктов: соответствующие приспособления в транспортных Средствах, магазинах и т. д.

Молодежный аспект политики занятости обусловлен преж­де всего тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психических и физиологических особенностей мо­лодых людей, в том числе их повышенной активности и вос­приимчивости как к хорошему, так и к плохому. Законодатель­ство развитых стран учитывает эти особенности, предоставляя молодым людям льготы при получении профессионального образования, поступлении на работу и адаптации к условиям предприятий. Соответствующие издержки фирм компенсиру­ются государством.

Особую проблему представляет трудоустройство людей, предпенсионного возраста (50 лет и старше).

Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием не­которых предпринимателей принимать в штат пожилых лю­дей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются. Опыт ФРГ показывает, что компромиссы могут быть достигнуты различными методами: более ранний выход на пенсию, налоговые льготы и прямые субсидии для пред­приятий.

Рассматриваемые направления активной политики на рын­ке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости.

Стандартные подходы к решению проблемы безработи­цы, такие как создание или стимулирование создания ра­бочих мест, массовая переподготовка кадров не теряют своей актуальности, нельзя забывать также и о социаль­ной защите населения, иначе может последовать соци­альный взрыв непредсказуемых масштабов, но вместе с тем необходимо искать новые пути, использовать опыт, накопленный странами с развитой экономикой. Такими путями могут быть:

Перераспределение имеющегося спроса на труд пу­тём стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т. п. Предпри­ятия, сделавшие шаги такого рода, должны поощряться налоговыми льготами: им следует снижать ставки налога на прибыль — хотя бы в той мере, чтобы компенсировать их затраты на включение в коллектив дополнительного числа работников.

Бюджетное субсидирование дополнительной рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может выгля­деть как кредитование зарплаты дополнительно нанятых рабочих. Предприятия, расширяющие занятость по отно­шению к ее уровню в предшествующем году, могут полу­чить льготный кредит, соразмерный зарплате, уплаченной дополнительно занятым на производстве.

Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного воз­раста; этой же цели послужит и как можно более широкое развитие государственных переподготовки и повышения профессиональной квалификации.

Предоставление временных рабочих мест, которые не ориентированы на получение прибыли, а связаны с работами, выполняемыми в интересах общества, напри­мер, санация бывших промышленных территорий, рабо­ты в области охраны окружающей среды и т. д.

Кардинальное реформирование переговорного процесса по установлению уровня заработной платы. Имеется в виду создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели – профсоюзы – государство), имеющих це­лью разумное ограничение роста заработной платы.

К примеру, упомянутое выше кредитование государством дополнительно нанятых рабочих с первого взгляда носит расточительный характер, так как это должно увеличить дефицит и сказаться на увеличении темпов инфляции, однако такая схема применялась в США в 1977-1978 г. и результаты были положительны. Кредитова­лась заработная плата не более, чем 2 % прироста чис­ленности работников, причем абсолютная величина кре­дита не могла превышать $ 100 тыс. И при этом многим корпорациям столь скромное вспомоществование дало воз­можность создать до 50 новых рабочих мест.

Нельзя упускать из виду, что и сама безработица, и борьба с ней вещи очень дорогие. В США в 1980-х годах «цена» одного процентного пункта роста безработицы составляла, по данным комиссии Конгресса, примерно $ 75 млрд. недо­полученного ВПП и $ 25 млрд. дополнительного бюджетно­го дефицита. Аналогичных данных по нашей стране пока нет. Но уже примерно известно чего стоит борьба с безра­ботицей. По оценкам специалистов Минэкономики, возвра­щение одного безработного в ряды работающих обходится в нынешней России в 1,5 млн. рублей, а в Москве — в 2 млн.

Средств на борьбу с безработицей жалеть не следует по многим причинам. По крайней мере потому, что, как по­казывает мировая практика, предотвратить её разраста­ние можно с помощью затрат гораздо меньших, чем она потребует потом.

2.2 Регулирование занятости в странах рыночной экономики

Фундаментальное отличие рыночной экономики состоит в том, что в рыночной экономике трудом считается любая целенаправленная деятельность человека вне зависимости от области применения результата этих затрат, формы и способов организации работы. Тем самым существенно расширяются виды деятельности, получающие общественное признание как трудовые, и, соответственно, сужаются виды, не признаваемые трудовыми.

В рыночной экономике не затушевывается тот факт, что в оп­лачиваемом труде реализуется акт купли-продажи рабочей силы как товара. Таким образом, не отрицается, а даже, наоборот, подчер­кивается, что основным мотивом труда является интерес возмес­тить затраченные усилия денежной выплатой, получаемой за них.

Главной, определяющей особенностью рыночной экономики является наличие свободного рынка труда. Благодаря такому рын­ку каждый человек имеет возможность продавать свою рабочую силу, распоряжаться ею по своему усмотрению. Принципиально важно, что в рыночной экономике отсутствует государственное принуждение к труду, государство не заставляет работников ис­пользовать, применять свою рабочую силу в определенном месте и определенным образом.

Наряду с законодательством о труде, действующим в условиях рыночных отношений, устанавливающим общие правила, условия, нормы отношений между нанимателями и нанимаемыми, в эко­номике рыночного типа используется система саморегуляции тру­довых процессов, перемещения трудовых ресурсов, занятости. Такая система основывается на создании социально-экономичес­кой среды, условий жизнедеятельности и труда, которые оказы­вают необходимое воздействие на работников.

В этом свете превратно представление о рыночной экономике как о системе свободного, самопроизвольного, нерегулируемого извне найма и увольнения работников с установлением цены ра­бочей силы на основе только согласования спроса и предложения, т.е. свободной рыночной цены. В действительности имеется мно­жество внешних и внутренних регуляторов как в самой среде тру­довой деятельности, так и в системе трудоустройства, сдержива­ющие такие социально опасные явления рыночной экономики, как конкуренция между работниками и безработица.

Современная концепция занятости включает в себя следующие факторы: добровольная занятость, гибкость рынка труда и мобиль­ность рабочей силы, существование «естественной» безработицы, необходимость социального партнерства, регулируемость рынка труда.

Государство регулирует рынок труда, используя прямые и кос­венные методы, в том числе нормативно-законодательные, нало­говые, кредитные, бюджетные. Важнейшими принципами государ­ственного регулирования рынка труда являются:

— соответствие характера социально-трудовых отношений по­требности развития экономики в целом и роста эффективности;

— содействие изменению качественных характеристик рабочей силы в соответствии с потребностями прогресса технологических и информационных систем;

— обеспечение социальной защиты наиболее уязвимых и слабоконкурентоспособных категорий работников;

— сочетание централизованных федеральных, отраслевых и ре­гиональных программ регулирования труда и занятости, создания и ликвидации рабочих мест;

— обеспечение экономической, социальной и политической стабильности через регулирование рынка труда.

Рынок труда — наиболее сложный элемент рыночной эконо­мики. Переплетение интересов работника и работодателя при най­ме и увольнении, циклически изменяющееся состояние экономи­ки, уровень инвестиционной активности, величина трудовых до­ходов населения, сложившиеся традиции в трудовой сфере, специфика национального поведения и другие факторы оказыва­ют существенное влияние на объем и структуру спроса и предло­жения на рынке труда. Поэтому рынки труда имеют ярко выра­женные специфические национальные черты. Рынок труда мож­но определить как систему социально-экономических отношений между собственниками рабочей силы, нуждающимися в работе по найму, и владельцами средств производства, предъявившими спрос на наемную рабочую силу, по поводу вовлечения рабочей силы в общественное производство, ее функционирования и вос­производства, а также распределения и перераспределения.

Характерно, что рынок труда есть не только рынок предложе­ния рабочей силы со стороны нанимающихся работников и спроса на нее со стороны работодателей. Этот рынок одновременно вклю­чает предложение рабочих мест со стороны работодателей (вклю­чая государство) и спрос на рабочие места, предъявляемый носи­телями рабочей силы.

Отношения найма в рыночной экономике базируются на пол­ной свободе двух сторон при решении вопроса о трудоустройстве. Нанимающая сторона исходит из своих потребностей, условий, требований к нанимаемому работнику, которые диктуются в пер­вую очередь наличием свободных рабочих мест, квалификацион­но-профессиональным уровнем и половозрастной характеристи­кой работника, его морально-психологическими качествами. На­нимаемая сторона исходит из предполагаемого уровня оплаты труда, условий труда, профессионального соответствия рабочего места квалификации работника, меры привлекательности предла­гаемого рода труда, степени стабильности работы, морально-пси­хологического климата, контактности с будущим руководителем.

Если векторы спроса и предложения соответствуют друг другу по основным составляющим, то создается почва для заключения со­глашения о найме.

Государство следит за тем, чтобы рынок труда функциониро­вал на законодательно закрепленной основе, и вместе с профсо­юзами отстаивает интересы работников. В то же время государ­ство выступает на рынке труда в качестве работодателя, предла­гает рабочие места на государственной службе.

Трудовые отношения в процессе трудовой деятельности регу­лируются преимущественным образом договором и строятся на контрактных началах. Контракт — это договор, заключаемый меж­ду нанимателем (администрацией) и нанимаемым на определен­ное, часто непродолжительное время, характеризуемый прежде всего тем, что по истечении срока он может быть прекращен по желанию обеих сторон либо продолжен. Особенность контракта состоит также в том, что в нем четко оговариваются условия, ко­торые должна соблюдать каждая из сторон, заключивших договор. При нарушении обязательств пострадавшая сторона вправе рас­торгнуть контракт на условиях, не выгодных для нарушившей стороны.

Контрактность трудовых соглашений наряду с конкурентностью в стремлении занять дефицитное рабочее место служат рычагами, способствующими непрерывному поддержанию интереса работни­ка к производительному труду, получению высоких результатов, они же служат залогом ответственности работника перед нанима­телем и трудовым коллективом. Следует вместе с тем отметить, что временный трудовой контракт не есть всеобщая форма орга­низации и юридического оформления трудовых отношений в ус­ловиях рыночной экономики. Если у двух сторон имеются взаим­ное доверие и желание, трудовой договор может стать бессрочным и даже пожизненным. Такие формы трудовых соглашений распространены в отдельных японских фирмах, которые исходят из при­мата принципа моральных гарантий, традиций как главных условий обеспечения эффективности и качественной деятельности работ­ника.

Одной из прогрессивных форм договорных отношений, регу­лирующих трудовую деятельность, являются уставные договоры, которые носят типовой характер для данного вида предприятия (государственное предприятие, акционерное общество, товарище­ство, частное предприятие) и опираются на трудовые отношения, зафиксированные в уставе таких организаций.

Характерно, что наряду с действием договорных отношений трудящиеся обычно обладают правом инициативы в прекращении трудовых отношений, по собственному желанию, без предвари­тельного уведомления администрации, тогда как администрация обязана уведомить увольняемого работника и в определенных слу­чаях выплатить ему компенсации.

С проблемами труда, трудовых отношений, оплаты труда и его производительности связана не менее важная проблема занятости населения, под которой понимаются мера вовлечения людей в тру­довую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Осуществление государством определенной политики занятости, создание условий рациональ­ной занятости представляет одну из значимых задач государствен­ного управления.

Концепция занятости базируется на следующих основных принципах.

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими спо­собностями к производительному и творческому труду. Принуж­дение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключени­ем случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществлять.

При переходе к рыночной экономике меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей заня­тости трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора ее формы и вида. Иначе говоря, правительство должно гаранти­ровать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать реше­ние об участии в ней. В условиях рынка государству гораздо труд­нее выполнить первое условие по сравнению со вторым. Благо­даря принятию в России законодательства о занятости, Трудового кодекса возникла правовая база, соответствующая рыночным принципам функционирования системы занятости.

Рыночные начала в формировании трудового сектора экономи­ки тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими. Наряду с личным волеизъявлением людей имеют место объектив­ные обстоятельства и условия, не зависящие от их воли и желаний. Существуют общественные потребности, реальные возможности, сложившаяся структура производства, спроса на определенную ра­бочую силу. Нельзя, наконец, абстрагироваться от малоприятно­го, но часто наблюдаемого факта несоответствия запросов работ­ников их личным трудовым качествам.

Итак, выделим следующие ключевые на­правления государственного регулирования труда и занятости:

— установление системы свободного выбора труда;

— законодательное регулирование рынка труда и трудовых от­ношений;

— установление минимального размера оплаты труда;

— функционирование государственных служб занятости;

• содействие созданию рабочих мест и обеспечению занятости социально уязвимых групп населения;

— выплата государственных пособий по безработице;

— государственное участие в организации системы первона­чального обучения, переобучения, повышения квалификации, пе­реподготовки кадров.

2.3. Сущность и функции биржи труда в управлении трудовыми процессами

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных⁶.

Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX в. В России биржи труда возникли в начале XX в. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 г. получили широкое распространение платные частные посредни­ческие конторы.

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министерствам труда. В задачу государствен­ных бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических ус­луг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить ра­боту, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. В некоторых странах, напри­мер, во Франции, Великобритании, Италии, государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безра­ботице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Службой, ответственной, например, во Франции за положение дел в области занятости, является Национальное агентство по занятости. Оно было создано в 1967 г. Деятельность его находится под контролем Министерства труда, занятости и профобучения. Основное предназна­чение этой организации заключается в следующем: 1) оказывать помощь как лицам ищущим работу, нуждающимся в образовании или в профессиональном совете, так и работодателям заинтересованных в найме или перераспределении рабочей силы; 2) участвовать в акциях, способствующих географической и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляе­мых государством для того, чтобы облегчить найм и перераспределе­ние рабочей силы. Для реализации этих целей агентство занимается разработкой контрактов по подготовке кадров, обучению ремеслу и возвращению на работу, договоров на переподготовку, целе­направленную стажировку, приобщение к профессиональной жизни, смену профессии или повышение квалификации. Агентство проводит семинары по методике поиска работы, по углубленной профориента­ции, по оценке уровня профессиональной компетентности.

Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имеющие различную специализацию, а также посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодежных организациях.

Следует отметить, что деятельность бирж труда не оказывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпри­нимателей. Многие предприниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услугами бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.

Заключение

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что управление занятостью, ее обеспечение – является одной из центральных проблем государственной политики.

Безработица обусловлена эконо­мическими причинами. Она означает, что, во-первых, об­щественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие денежные доходы. Безрабо­тицу экономически можно считать закономерным явлени­ем, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: предложение труда не должно превышать спрос на труд. Но с социальной точки зрения безработица, несом­ненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, сопровождаемая сильнейшим стрес­сом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минималь­ном уровне. Поэтому безработица — сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

В заключение хотелось бы сказать, что проблемы становления нового типа социально-трудовых отно­шений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обра­щаться к активной политике на рынке труда. Основная цель актив­ной политики — всемерное содействие в трудоустройстве потеряв­шим работу. Реализация этой цели осуществляется со стороны как спроса на труд, так и его предложения и включает в себя комп­лекс мероприятий:

1) содействие трудоустройству через государственные и ком­мерческие службы трудоустройства (деятельность последних нормативно регламентируется и контролируется государством, в том числе посредством лицензирования);

2) развитие системы профессиональной подготовки и перепод­готовки как упредительной и профилактической меры содействия занятости через программы обучения и путем стимулирования участия работодателей в программах профессиональной подготовки и переподготовки, например, посредством налоговых льгот, квотирования финансовых ресурсов компании, выделяемых на обучение, и рабочих мест, частичной выплаты государством зар­платы работнику во время обучения;

3) организация общественных работ, включая работы по стро­ительству и благоустройству городов, защите земли, уходу за больными, престарелыми;

4) содействие самозанятости и предпринимательству через предоставление кредитов и субсидий, налоговые льготы для вновь созданных компаний, консультационная помощь и обучение пред­принимателей;

5) содействие занятости социально слабозащищенных групп населения (женщины, молодежь, инвалиды, пожилые, длительно безработные) путем первоочередного направления на переобуче­ние; целевое квотирование и бронирование рабочих мест, предо­ставление дополнительных гарантий при найме и увольнении, субсидий и налоговых льгот для компаний, использующих труд данных категорий.

Проведение такой политики на рынке труда не только активизирует незанятых на поиск работы, но и способствует снижении материальных и нерво-психологических затрат, связанных с по иском работы. Активная государственная политика способствую росту эффективности общественного труда и снижению социальной напряженности.

Литература

1. Курс рыночной экономики /Под ред. Чепурина В. – М., 2001

2. Носова Н. Экономическая теория. – М.6 ЮНИТИ-ДАНА 2001. – 356

3. Экономическая теория /Под ред. Добрынина М, Тарасевича Л.- СПб: Питер 2000. – 426 с.

4. Экономика труда /Под ред. Погосяна Г., Жукова Л. – М.: НОРМА-ИНФРА 2002. – 393 с.

5. Абрамова А. Российский рынок труда: перспективы развития. //Тольятти-менеджер, 2003, № 9

6. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике //Вопросы экономики, 2000, № 5, с. 31-40.

7. Зубарев С. Занятость населения //Самарский регион. Ежегодний информационно-аналитический альманах, 2002 г.
8. Зарудняя Н. Состояние и перспективы развития рынка труда // экономист., 2001, № 1.