Содержание
Введение
1. Опыт стран ЕС организации поддержки семьи, материнства и детства
1.1 Германия
1.2 Италия
1.3 Франция
1.4 Дания
2. Американский опыт организации поддержки семьи, материнства и детства
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Организация социальной поддержки семьи является неотъемлемой частью социальной политики современного государства. В большинстве развитых стран социальная защита основана на принципах солидарности и совместного участия граждан в ее финансировании, главным образом через уплату налогов. Она включает систему социальных гарантий, в числе которых семейные пособия и другие виды поддержки семей в таких жизненных ситуациях, как рождение и воспитание детей, потеря работы или трудоспособности главой семьи, отсутствие одного из родителей.
Сфера социальной работы, в том числе такое ее направление, как поддержки семьи, является объектом пристального внимания многих зарубежных государств. В данном виде деятельности ими накоплен значительный опыт. Особенно много сделано и сфере защиты семьи в развитых странах Европы, Азии, Америки. Иностранный опыт в области семейной политики можно и нужно использовать в России. В то же время, учитывая специфику нашей страны, целесообразно применять на практике те зарубежные достижения, которые наиболее подходят к российским условиям. Дифференцированный подход позволит значительно повысить эффективность иностранного опыта социальной поддержки семьи, используемого в России.
Целью контрольной работы является изучение международного опыта организации поддержки семьи, материнства и детства.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
охарактеризовать Опыт стран ЕС организации поддержки семьи, материнства и детства;
проанализировать американский опыт организации поддержки семьи, материнства и детства.
1. Опыт стран ЕС организации поддержки семьи, материнства и детства
.1 Германия
В Германии, являющейся ведущим государством еврозоны, система социальной помощи сильно развита. Получать регулярную социальную поддержку государства может любой легально проживающий в стране человек. Определением размеров регулярного пособия (Hilfe zum Lebensunterhalt) занимается служба социального обеспечения, Sozialamt, в соответствии с нормами второго тома Социального законоуложения (SGB 2).
Опыт организации работы в дошкольных образовательных учреждениях. ...
... стоящие перед отделением ССО 3. Работник ССО Вывод Библиографический список ВВЕДЕНИЕ. Опыт организации работы в дошкольных образовательных учреждениях Дошкольные учреждения всех типов создаются в ... коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей; -взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного развития детей; -оказание консультативной и методической помощи ...
В структуру регулярной выплаты включаются расходы на:
пропитание,
оплату коммунальных услуг и ведение домашнего хозяйства,
приобретение одежды, средств личной гигиены и оплату личных потребностей,
актуальную помощь детям и подросткам с учетом возрастных особенностей.
Необходимая социальная помощь осуществляется в виде ежемесячной выплаты так называемых регулярных ставок (Regelsatz).
Самая высокая регулярная ставка при расчете пособия присваивается главе семьи. Как правило, главой семьи признается тот, кто несет наибольшие расходы и, соответственно, должен иметь наибольший доход. Остальным членам семьи, в строгой зависимости от возраста, назначается пособие в размере определенного процента от ставки главы семьи.
В настоящее время, несмотря на тяжелое экономическое положение в Евросоюзе, власти Германии увеличивают размер социальных выплат. Как сообщает печатный орган берлинского издательства ReLine GmbH газета «Русская Германия», В 2011 году они увеличены на 1, 3%. В 2012 году планируется дополнительно их повысить на более весомую сумму. В целом они увеличатся в диапазоне от 2,6 до 4 %.
Германское законодательство занимает жесткую позицию социальной защиты семьи в случае развода. Размер алиментных выплат (Unterhalt) может составлять в некоторых случаях более 75 % доходов отца. Минимальная гарантированная сумма дохода на ребенка в случае распада семьи составляет 280 евро в месяц. Если ребенок является неработающим студентом, то отец обязан содержать его до достижения 25-летнего возраста. Выплаты бывшей супруге составляют 3/7 от совокупного дохода семьи. Поводами для выплаты алиментов здесь может являться возраст жены (более 50 лет) или невозможность трудовой деятельности в связи с воспитанием детей.
Но немецкая социальная политика довольно бюрократична. Для получения какой-либо социальной выплаты необходимо предоставить большое количество сопроводительных документов. При этом Socialamt строго регламентирует практически каждый шаг получателя помощи. Малейшее несоответствие предписаниям влечет прекращение выплат.
.2 Италия
Еще одной мерой государственной социальной поддержки населения является выплата пенсий. В Италии этот вид социальных выплат регламентирует закон № 133, принятый в 2008 году. Одна из самых распространенных социальных выплат населению носит название Assegno sociale. Право на нее предоставляется гражданам страны и приравненным к ним иностранцам. В категорию иностранных лиц, имеющих право обращаться за социальной помощью, относятся люди:
не являющиеся членами Евросоюза, но имеющие разрешение на длительное пребывание (так называемое Permesso di soggiomo CE per soggiornanti di lungo periodo) как старого, так и нового образца;
имеющие статус политического беженца (Status di rifugiato politico);
Неполная семья как социальная проблема современности
... зрения внутренних потребностей, так и с точки зрения ее социальных функций? Безусловно, это полная семья. Хотя миллионы семей с одним родителем успешно преодолевают трудности, воспитывают детей, однако ... жизнью каждого индивида, что накладывает отпечаток на все его развитие. Поэтому семья является той социальной группой, которую человек легче всего идентифицирует с собой, со своими интересами ...
граждане ЕС, имеющие легальную регистрацию в любом из городов Италии.
Социальные выплаты производятся на следующих основаниях:
возраст не менее 65 лет,
непрерывное проживание на территории страны на легальных основаниях составляет более 10 лет,
какой-либо доход отсутствует, либо его уровень ниже установленного властями в качестве минимального.
С момента принятия закона до настоящего времени суммы Assegno sociale подверглись некоторому увеличению. В 2009 году общий годовой доход просителя не должен был превышать сумму в 5317,65 евро в год. В случае если обращающийся за Assegno sociale состоял в браке, то совокупный доход супругов, соответственно, не должен был превышать 10635,3 евро за тот же период. В 2011 году эти показатели увеличились до 5424,9 и 10849,8 тысячи евро соответственно.[4]
В случае полного отсутствия дохода 100 % суммы выплачивается равными частями 13 раз в течение года. Если имеется какой-либо иной заработок, то производится выплата разницы между доходом просителя и разрешенной по Assegno sociale суммой. Условия предоставления такой социальной выплаты проверяются представителями муниципалитетов каждый год. В случае превышения уровня дохода Assegno sociale аннулируется.
.3 Франция
Два года назад две организации — национальное агентство занятости ANPE и Союз содействия занятости в промышленности и торговле АSSEDIC объединились с целью создания единой структуры. С 1 января 2009 года она получила название POLE-Employ. В обязанности этой организации входит помощь при выборе работы соискателям, а также выплата пособий.
Государственные выплаты безработным во Франции подразделяются на два вида:
пособие безработным, имеющим страховой стаж,
Allocation d’insertion («пособие солидарности»).
Выплачивается при отсутствии страхового стажа.
В первом случае объектом социальной поддержки являются люди, которые на момент обращения имеют минимальный страховой стаж (120 дней) за последние 18 месяцев и не уволены по собственному желанию. Также необходима регистрация на бирже труда. При этом в обязательном порядке составляется «план содействия для возврата к занятости», где четко прописаны права и обязанности получателя пособия и POLE-Employ.
На второй вид выплат может рассчитывать следующий круг лиц, не имеющий страхового стажа:
иностранные граждане в статусе беженца и имеющие временное социальное жилье во Франции;
выпущенные из мест лишения свободы в течение двух или более месяцев (за исключением осужденных за сутенерство и операции с наркотиками);
наемные работники — жертвы несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний.
Регистрация просителя в представительствах POLE-Employ должна быть осуществлена в течение 12 месяцев с момента прибытия в страну, подачи заявления на получения статус беженца или прекращения действия трудового контракта. Необходимо документальное подтверждение того, что за предшествующий год не были получены пособия для переселенцев, а величина ежемесячного дохода не превышала 846,9 евро на одного человека. Allocation d’insertion предоставляется сроком на 6 месяцев. Выплата может продляться, если поведение получателя пособия соответствует требованиям управления по вопросам труда, занятости и профессионального обучения.
Психологические особенности воспитания и обучения слепого ребенка в семье
... нарушения со стороны интеллектуальной сферы. 1. Помощь специалистов родителям Помочь родителям создать в семье климат, способствующий правильному развитию ребенка, могут офтальмолог, дошкольный педагог-дефектолог, ... готовность к включению ребенка в свою жизненную программу. Родители видят в своем малыше прежде всего ребенка, имеющего особенности, свойственные и другим детям, а также присущее ...
1.4 Дания
Дания заслужила звание «государства благоденствия». Все время нахождения в еврозоне это всегда была страна с наименьшим соотношением бедных граждан к общей численности населения. Однако с 2002 года количество безработных в Дании увеличилось в целом на 55 %. Как сообщает датский еженедельник The Copenhagen Post, в настоящее время Дания находится на седьмом месте по этому показателю, уступив свои позиции Исландии, Нидерландам, Австрии, Франции, Финляндии и Норвегии. Сегодня число бедных жителей Дании составляет 4 % от общего количества населения.
Для них предусмотрены различные социальные гарантии. Основных групп социальных выплат четыре:
поддержка семьи,
пенсионная программа,
пособие по безработице,
выплаты по болезни.
Субсидии на оплату жилья в Дании самые высокие. Также в этой стране бесплатная медицинская помощь и образование. Но в связи с бюджетными проблемами датское правительство планирует сократить сроки выплаты пособий по безработице и дотации семьям с детьми.
Как сообщает сотрудник датского Национального центра социальных исследований Гуннар Могенсен, такие меры существенно повысят трудовую мотивацию населения, неуклонно снижающуюся с 70-х годов прошлого века.
Также в правительстве рассматриваются законопроекты, предусматривающие серьезные ограничения на въезд и проживание иностранных граждан. В противном случае «государство благоденствия» вполне может повторить печальный путь Греции.
социальная защита семья безработный
2. Американский опыт организации поддержки семьи, материнства и детства
В отличие от других развитых стран, в Соединенных Штатах Америки социальная политика строится на том, что основная ответственность за личное благополучие гражданина лежит на нем самом. Только тот, кто не в состоянии прокормить себя и свою семью, может рассчитывать на поддержку государства, общины или этнической группы. Государство берет на себя помощь лишь отдельным, наиболее уязвимым, категориям населения, оказавшимся в крайней нужде. Такой подход к социальной политике в известной степени обусловлен национальными особенностями страны, в их числе: огромные размеры и федеративное устройство; пестрый этнический и расовый состав; индивидуализм как национальная черта характера.
Для США характерна большая роль, которую в помощи семьям с детьми играют благотворительные организации, частный бизнес и церковь. Они оказывают финансовую поддержку и берут на себя уход за маленькими детьми, а также психологическую поддержку родителям и детям в трудных ситуациях, содействуют в получении образования и т.д. Многочисленные волонтеры оказывают услуги безвозмездно.
В США нет единой системы социальной поддержки семей с детьми. Там существует множество крупных и мелких программ адресной социальной помощи, действующих в масштабах всей страны, штатов и общин. Задача этих программ — полностью или частично восполнить недостаток средств на удовлетворение минимально необходимых потребностей семей. Условия предоставления помощи: 1) доход ниже определенного уровня; 2) отсутствие или безработица одного из родителей. Помощь оказывается в денежной форме (пособия и налоговые льготы) и натуральной (услуги и товары).
Психологическая помощь детям с задержкой психического развития ...
... психогенного происхождения связана с неблагоприятными условиями воспитания ребенка. Ранняя психическая и социальная депривация, которая наблюдается у большинства безнадзорных детей и детей-сирот, способствует снижению волевых компонентов личности и ...
Приоритет отдается натуральным видам помощи, чтобы избежать использования пособий не по прямому назначению.
Критерием для определения нуждаемости являются показатели черты бедности для различных категорий населения, которые ежегодно публикует Бюро переписи США. При этом учитывается размер и состав семьи, этническая принадлежность, место проживания, род занятий и источники доходов, образование, жилищные условия и т.д.
Программы социальной помощи, в которые включены семьи с детьми, группируются по следующим направлениям:
Программы поддержания доходов:
Временная помощь нуждающимся семьям (ВПНС), заменившая в 1996 г. Помощь семьям с детьми на иждивении (ПСД).
Охваченные этой программой семьи с детьми автоматически получают право на получение других видов социальной помощи без проверки доходов.
Налоговые льготы.
Продовольственные талоны.
Бесплатные и льготные школьные обеды и завтраки.
Специальное дополнительное питание для женщин с детьми до 5 лет.
Питание детей в дневных детских центрах.
Медицинская помощь и медицинское обслуживание:
Медикейд.
Государственное медицинское страхование детей (ГМСД).
Центры медицинского обслуживания.
Жилищная помощь:
Строительство социального жилья для бедных.
Субсидии на приобретение и строительство собственного жилья.
Субсидии на аренду и отопление жилища.
Образовательные программы:
Содействие в получении образования и профессиональной подготовки.
Хэдстарт.
Социальные услуги:
Обеспечение ухода за детьми учащихся и работающих получателей (ВПНС-ПСД).
Содействие усыновлению детей и помощь приемным семьям.
Помощь сбежавшим из дома и беспризорным детям.
Юридическая и психологическая помощь подросткам.
Помощь детям — жертвам преступлений и семейного насилия.
Розыск отцов, уклоняющихся от уплаты алиментов.
Существует также ряд программ, предназначенных для поддержки коренных народностей на территории США.
Нуждающиеся семьи с детьми, и прежде всего семьи с одним работающим родителем, являются основными получателями социальной помощи наряду с пенсионерами и инвалидами. Многие из них включены одновременно в несколько социальных программ, что, однако, не всегда позволяет им вырваться из бедности. Кроме того, остается еще значительная часть нуждающихся семей, не подпадающих под действие этих программ, — это полные семьи с детьми, в которых родители имеют низкие доходы. Таким образом, несмотря на большое количество программ, различными видами социальной поддержки охвачена лишь часть американских семей.
Анализ деятельности отделения Тарутинского районного центра социальной ...
... социальной помощи оказывает помощь разового характера лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, остро нуждающимся в социальной поддержке. Основные направления работы: решение общих вопросов социальной поддержки граждан; социальная поддержка семьи, женщин и детей; ...
В настоящее время основной программой является Временная помощь нуждающимся семьям (ВПНС), которая, по закону 1996 г., заменила собой три программы: Помощь семьям с детьми на иждивении (ПСД), экстренную помощь в чрезвычайных ситуациях и программу профессиональной подготовки получателей ПСД.
Практически все получатели ВПНС автоматически включаются и в другие социальные программы, в том числе программы продовольственной помощи.
Продовольственные талоны предоставляются нуждающимся старикам, инвалидам, бездомным, мигрантам и другим уязвимым категориям населения. Более половины получателей талонов — семьи с детьми, охваченные ВПНС. Тем, у кого истек срок получения ВПНС, штаты по своему усмотрению могут продлить выдачу талонов еще на 5 месяцев. Программа находится в подчинении Службы продовольствия и питания Министерства сельского хозяйства США и реализуется через местные центры социальной помощи и систему продовольственных банков и рынков. Получателям выдаются талоны, в обмен на которые можно получить определенное количество продуктов. Федеральное правительство покрывает за счет бюджета полную стоимость продовольственных талонов, а административные расходы делит с администрацией штатов. В 2004 г. федеральные расходы на программу составили 27,1 млрд. долл., включая 24,6 млрд. долл. собственно на талоны. Продовольственные талоны получали 23,9 млн. человек. Средняя стоимость талона составляла 86 долл. в месяц на человека или 506 долл. на семью из 4-х человек.
Не имеющие доходов получают талоны на всю сумму, обеспечивающую адекватную диету. Семьи, имеющие доходы, получают талоны, стоимость которых покрывает часть этой суммы. Минимальная стоимость талона на месяц — 10 долларов.
Большую роль в продовольственной помощи играют школьные завтраки и обеды, которые предоставляются бесплатно или со скидкой. В 2004 г. школьные завтраки получали 8,9 млн. детей, а обеды — 29 млн. детей. Федеральные расходы составили соответственно около 1,8 млрд. долл. и 6,7 млрд. долл.
Программой специального дополнительного питания для беременных женщин и имеющих маленьких детей до 5 лет охвачено 7,9 млн. человек, а федеральные расходы составили 3,6 млрд. долл.
Основной социальной программой медицинской помощи нуждающимся является Медикейд, предоставляющая и оплачивающая медицинские услуги, в том числе уход на дому, а также лекарства. Она была введена в 1965 г. одновременно с программой медицинского страхования престарелых и инвалидов Медикэр и находится в подчинении Министерства здравоохранения. Медицинские услуги по обеим программам предоставляются через центры медицинского обслуживания. Медикейд обслуживает около 50 млн. человек, а Медикэр — около 42 млн. человек. Более 6 млн. граждан, застрахованных в Медикэр, но имеющих низкие доходы, получают помощь от Медикейд. Каждый штат определяет собственные условия и объем предоставления медицинской помощи в рамках закона. Поэтому те, кто включен в программу Медикейд в одном штате, могут оказаться исключенными из нее в другом. Объем предоставляемых медицинских услуг также сильно различается по штатам.
Психосоциальная помощь детям-социальныи сиротам
... Объект исследования – социальная помощь детям-сиротам. Предмет исследования – психосоциальная помощь детям - социальным сиротам на примере Пермского ... и психологической программе работы с ребенком» [3]. Актуальность данной проблемы заключается в разнообразии форм психосоциальной помощи детям-сиротам в условиях ...
Стоимость программы Медикейд постоянно возрастает. Основными факторами этого роста являются: увеличение числа получателей медицинской помощи через Медикейд в результате прироста населения и экономических рецессии; расширение перечня предоставляемых медицинских услуг; увеличение числа пожилых и инвалидов, нуждающихся в экстенсивной терапии и длительном уходе; развитие медицины, позволяющее сохранить жизнь большему числу недоношенных детей и других тяжело больных людей, которым необходимо длительное и очень дорогое лечение; быстрый рост стоимости медицинских услуг, препаратов и оборудования.
Медицинская отрасль в США, имеющая прекрасное техническое обеспечение и квалифицированные кадры, предлагает широкий спектр высококачественных медицинских услуг. Но в ней, как и в области медицинского страхования, господствует частный капитал, заинтересованный прежде всего в получении максимальных прибылей. Основной формой медицинского страхования является частное — групповое и индивидуальное. Многие компании обеспечивают своих работников медицинскими страховками, но далеко не все. Значительная часть наемных работников не имеет медицинских полисов. Те же, кто застрахован на предприятии, теряют страховку в случае увольнения. В середине 1990-х годов более 40 млн. американцев не имели медицинской страховки и не подпадали под действие государственных программ (занятые в сфере услуг и торговле, мелком бизнесе, сельском хозяйстве и др.).
На рубеже тысячелетий остро встал вопрос о реформе системы здравоохранения — о расширении доступности медицинской помощи, повышении ее эффективности и внедрении противозатратных механизмов. Необходимость реформирования совершенно очевидна, но ее направленность и содержание являются предметом острой борьбы, так как затрагивают интересы политиков, бизнесменов и населения. Представители Демократической партии неоднократно выступали с предложениями о расширении государственного медицинского страхования. Но их инициативы неизменно встречают противодействие Американской медицинской ассоциации, страховых компаний и частного бизнеса. Республиканцы настаивают на необходимости сокращения программ социальной помощи. Ими был провален внесенный Клинтоном в 1993 г. билль о расширении медицинского обслуживания путем введения новой государственной программы. Тем не менее в 1996 г. демократам удалось провести закон Казенбаума-Кеннеди о групповом медицинском страховании, а в 1997 г. — закон о программе государственного медицинского страхования детей, не охваченных страховой программой Медикэр и не включенных в родительскую страховку. Администрация Буша делает упор на сдерживание роста государственных расходов, о чем свидетельствует вышеупомянутый закон 2005 г. о сокращении государственного дефицита. Также при утверждении бюджета Буш неоднократно инициировал урезание ассигнований на Медикейд и ГМПД. В проекте бюджета на 2008 фискальный год, который начинается 1 октября 2007 г., открыто признается нарастание кризиса здравоохранения, однако не предполагается проведения серьезных мер по выходу из него. Президент вновь предложил сокращение федеральных расходов на здравоохранение и увеличение обязательств штатов по выполнению программ, перенесение бремени расходов с государства и бизнеса на плечи граждан — потребителей медицинских услуг, поощрение приватизации в системе Медикэр и Медикейд. В частности, предлагается уменьшить размер компенсаций за лекарства, отменить компенсации за отдельные услуги по реабилитации инвалидов и др. В следующие 5 лет планируется сокращение бюджетных расходов на Медикейд почти на 26 млрд. долл. Следует отметить, что в бюджете 2008 г. все же сделаны некоторые уступки его критикам и учтены отдельные предложения, предусматривающие увеличение федеральных расходов — продление до 12 месяцев срока временной медицинской помощи тем, кто исчерпал свой срок получения ВПНС и приступает к работе, расширение охвата медицинской помощью беженцев и иммигрантов и др.
СОЦИАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ
... впоследствии в связи с расширением его функций перерос в Центр неотложной социальной и психолого-педагогической помощи детям и подросткам, в структуру которого входят приют временного пребывания, «телефон ... д. как в районе, так и за его пределами; • информирование подростков об услугах, предоставляемых Центром занятости; • осуществление контроля за соблюдением прав подростков в сфере производства ( ...
Помимо вышеназванных крупных программ социальной помощи существует еще множество мелких, роль которых в масштабах страны весьма незначительна. В их числе программа Хэдстарт, подчиненная Управлению по делам детей и семей Министерства здравоохранения. Цель ее — обеспечить полноценное развитие и подготовку к школе детей из бедных семей. Она предусматривает предоставление ряда медицинских и образовательных услуг детям до 5 лет и их семьям, а также беременным женщинам. Для оказания услуг по программе предоставляются гранты государственным и частным коммерческим и некоммерческим организациям. Помимо бюджетного финансирования привлекаются также средства благотворительных фондов и церкви. Количество детей, охваченных этой программой, составляет всего 907 тыс., при том, что в работе по ней занято 213 тыс. оплачиваемых сотрудников и 1 млн. 360 тыс. волонтеров.
В США государством гарантируется общедоступное школьное образование, но качество его чрезвычайно низкое. Поэтому дети из бедных семей практически лишены возможности продолжить образование в высших учебных заведениях и стать квалифицированными дипломированными специалистами.
Значительная часть американских семей с детьми не может обеспечить себя жильем. В стране действует несколько жилищных программ, которые предоставляют нуждающимся социальное жилье в специально строящихся для этого домах, а также субсидии на покупку или строительство собственного жилища, на аренду жилья. Но, в отличие от других социальных программ, они не распространяются автоматически на всех получателей ВПНС, а охватывают лишь малую часть нуждающихся в жилье. Строительные программы малоэффективны, так как они требуют огромных затрат, а выделяемых средств хватает только на небольшой объем строительства. Официальных данных о количестве семей, получивших социальное жилье, нет. Известно, что общее число получателей помощи по жилищным программам в 2002 г. в совокупности составило около 4,6 млн. человек. Всего на эти программы было израсходовано 35,6 млрд. долл., в том числе 34,9 млрд. долл. из федерального бюджета и 0,7 млрд. долл. из бюджета штатов. Министерством здравоохранения выдаются также специальные блоковые гранты на субсидии для оплаты отопления или охлаждения помещений. Многие эксперты считают, что жилищные программы не столько помогают нуждающимся, сколько служат обогащению домовладельцев.
Организация социальной работы с семьями безработных
... темы настоящей курсовой работы. Объект курсового исследования - семьи безработных. Предмет курсового исследования - организация социальной работы с семьями безработных. Цель курсового исследования - предложить пути совершенствования ... незначительна. В наиболее трудной ситуации находятся семьи с детьми до 6 лет и семьи одиноких матерей с детьми. В семьях безработных значительно больше проблем с ...
Подводя итог, следует отметить, что несмотря на большое число программ социальной помощи, действенность их невелика. Они не распространяются на всех нуждающихся, оставляя за рамками полные семьи низкооплачиваемых работников. Программы плохо скоординированы и, кроме того, вынуждены конкурировать друг с другом в условиях ограниченного финансирования. Они не только не обеспечивают необходимых условий для нормальной жизни родителей и детей, но и не решают проблему бедности в стране. Программа ВПНС охватывает лишь около 2 млн. семей, но и этим семьям не удается вырваться из нищеты, так как размер пособий значительно ниже черты бедности. В 2003 г. 12,5% всех жителей США официально признавались бедными, но доля бедных среди детей до 18 лет составляла 17,1% (11,7 млн.), а среди детей, живущих в семьях одиноких женщин, — 38,8% (6,6 млн.).
Государственными программами медицинской помощи охвачено 25,5 млн. детей. Однако уровень финансирования и качество предоставляемых детям медицинских услуг гораздо ниже, чем у других категорий получателей социальной помощи. Таким образом, семьи с детьми остаются в числе наиболее уязвимых категорий населения.[5]
В последнее время в США государство все больше ограничивает свое участие в поддержке семей с детьми, как и в социальной сфере в целом, передавая ее в руки частного сектора и волонтеров. При этом делаются ссылки на низкое качество государственного социального обслуживания и необходимость экономии государственных ресурсов в условиях экономического спада. Правительство добивается сокращения социальных ассигнований, уменьшения числа получателей социальной помощи и ужесточения условий ее предоставления, что приводит к ослаблению всей системы социальной защиты.
Сравнение организации социального обеспечения в разных странах показывает, что стремление повысить его эффективность с помощью рыночного подхода и расширения частного сектора подрывает социальную солидарность и в конечном итоге не оправдывает себя. Об этом же свидетельствуют показатели качества жизни по странам, публикуемые ООН в докладах о развитии человека. Если взять индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), то видно его увеличение в США с 0,887 в 1980 г. до 0,948 в 2004 г. Однако при сравнении с другими развитыми странами успехи Соединенных Штатов не столь очевидны. Занимая лидирующие позиции по уровню доходов на душу населения, США уступают по ИРЧП странам с более широкой системой социальной поддержки, таким, как Норвегия, Австралия, Швеция, Япония и Канада.
Данные докладов ООН подтверждают, что действенность социальной поддержки не всегда напрямую связана с уровнем среднедушевых доходов в стране и даже с объемом финансирования социальных программ. Здесь определяющую роль играет социальная направленность политики государства, которая позволяет отдельным странам добиваться значительных успехов и при сравнительно ограниченных ресурсах. В этом отношении показательно сопоставление США и соседней с ними Канады. Уступая лишь Швейцарии по уровню среднедушевых доходов в мире, по ИРЧП Соединенные Штаты в 2003 г. занимали только 10-е место в мировом рейтинге и значительно отставали от Канады, которая была на 5-м месте. И хотя в 2004 г. США со среднедушевым доходом в 39676 долл. поднялись до 8-й строчки, а Канада при среднедушевом доходе в 31263 долл. (по ППС долл. США) опустилась на 6-ю, отставание Соединенных Штатов все же сохранилось. Также об эффективности системы государственной социальной поддержки свидетельствует сравнение расходов на здравоохранение и ожидаемой продолжительности жизни, которая является показателем социального благополучия в стране. В США общие расходы на здравоохранение составляют 5711 долл. в год на душу населения и являются самыми высокими в мире, а в Канаде они почти вдвое меньше — 2989 долл. (по ППС долл. США).
При этом уровень государственных расходов в этих странах приблизительно одинаков (6,8% и 6,9% ВВП соответственно), а доля частных расходов в США намного выше и составляет 8,4% ВВП против 3,0% в Канаде. Соединенные Штаты, где в сфере медицинских услуг преобладает частный сектор, отстают от Канады по ожидаемой продолжительности жизни: в 2004 г. в США она была на уровне 77,5 года, а в Канаде — 80,2 года. То же самое касается охраны материнства и детства. Динамика младенческой смертности свидетельствует о большом прогрессе, достигнутом США в этой области. К 2003 г. этот показатель сократился в США до 7 на 1 тыс. живорождений против 20 в 1970 г.. Однако он был ниже, чем в Канаде (5), а также Италии, Франции, Норвегии (4), Японии, Швеции, Финляндии (3).
Заключение
Спецификой семьи как общественного института объясняется многообразие форм ее социальной защиты. Можно выделить несколько направлений, по которым строится помощь семье за рубежом. Первое направление-это материальная поддержка, предоставление отпусков, меры по улучшению психологического климата в семье. Первое из перечисленных направлений включает в себя:
денежные пособия (семейные, одиноким матерям, детям-инвалидам, на воспитание малолетних детей и др.);
льготы по налогообложению в зависимости от материального положения семьи или количества в ней детей;
специальные пособия в денежной или натуральной форме для членов семей в случае каких-либо непредвиденных обстоятельств и ряд иных мер.
Второе направление социальной защиты семьи представлено различными льготами, освобождающими родителей на определенное время от всех забот, кроме воспитания детей. В данную группу входят оплачиваемые (или неоплачиваемые) отпуска: дородовой, послеродовой, отпуск по воспитанию ребенка до определенного возраста, по уходу за больным ребенком и т. п. Сюда же относятся гибкие графики работы, позволяющие родителям совмещать производственную деятельность и уход за ребенком. Подобные формы помощи дают возможность родителям больше времени и внимания уделять детям, положительно влияют на гармоничное развитие взаимоотношений в семье.
Третье направление в области поддержки семьи представлено услугами, направленными на обеспечение благоприятного психологического климата в ней, улучшение психического здоровья отдельных ее членов.
Список использованной литературы
Европейский конгресс Международного сообщества по трудовому праву и праву социального обеспечения : (16-19 сентября 2008 г. ) / матер. подг. Д. В. Черняева // Государство и право. — 2009 .- N 9 .- С. 116-123 .
Костырев А. Г. «Разумная сила», общественная дипломатия и социальные сети как факторы международной политики / А. Г. Костырев // Полис («Политические исследования») : науч. и культ.- просвет. журн. — М., 2013 .- № 2 (134) .- С. 123-149 .
Монусова Г. Социальная политика в европейском общественном мнении: субъективный контракт между обществом и государством / Г. Монусова // Вопросы экономики : ежемес. журн. — М., 2012 .- №6 .- С. 127-151
Промский Н. Социальная Европа / Н. Промский // Международная жизнь. — 2011 .- №11 .- С. 158-163.
Роль социального государства в условиях экономического кризиса: европейский опыт и россия : материалы конференции, 20 марта 2009 г. М. : Весь мир, 2009 .- 148 с.
Россия в Европе: по материалам международного проекта «Европейское социальное исследование» : по материалам международного проекта «Европейское социальное исследование» / под ред. А.В. Андреенковой, Л.А. Беляевой .- М. : Академия, 2009 .- 384 с.
