Социально-психологическая реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей

метки: Ребенок, Социальный, Семья, Несовершеннолетний, Учреждение, Реабилитация, Исследование, Программа

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙ ФАКУЛЬЕТ

КАФЕДРА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

«Социально-психологическая реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей»

Выполнил студент

3 курса 349 группы

Краснокутский Дмитрий Дмитриевич

Научный руководитель

Преподаватель I кв. категории

Баштаникова Елена Владимировна

Москва 2016

Оглавление

Введение

Глава I. Теоретические аспекты института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

1. Основные понятия социально-психологической реабилитации детей

2. Неблагополучная семья

3. Основные принципы и методы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

4. Уровни социальной реабилитации несовершеннолетних

5. Нормативное регулирование социально-психологической реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей

6. Проблемы, связанные с нормативным регулированием социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

Глава II. Практические аспекты института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

1. Социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях

2. Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего

3. Пример индивидуальной реабилитационной программы

4. Интервью с работником стационарного учреждения

5. Практические проблемы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Дети из неблагополучных семей и дети, оставшиеся без попечения родителей — это социально незащищённая группа, члены которой имеют настолько значительные сложности с социализацией и/или с психическим здоровьем, что они становятся субъектами специального законодательства, принятого на федеральном уровне.

Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних в Центре

... строится на основе индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, куда входят индивидуальные педагогические карты по работе с детьми, карты индивидуальной диагностики, карты воспитанников с психологической программой реабилитации. Программы включают в себя ...

Однако сложившаяся в нашей стране система специальных учебно-воспитательных учреждений для этой категории детей, несмотря на довольно обширную базу теоретических исследований и социально-психологической практики, не в полной мере справляется с поставленными перед ней (системой) задачами. Это может быть связано с недостаточным финансированием данной отрасли, низкой заинтересованностью занимающихся реабилитацией лиц и с устаревшими методиками социально-психологической реабилитации.

Таким образом, актуальность выбранной темы дипломной работы связана с возникающими в современном обществе проблемами, затрагивающими психическое здоровье и социальную адаптированность вышеобозначенной группы несовершеннолетних. Актуальность обусловлена:

· Во-первых, социальными проблемами, которые повлекли за собой увеличение количества неблагополучных семей, воспитание детей в которых оставляет негативный отпечаток на их психике, а также детей, оставшихся без попечения родителей;

· Во-вторых, проблемами адаптации таких детей в социуме и проблемой их психологической и социальной реабилитации;

· В-третьих, нарастающей потребностью в подготовке квалифицированных социальных педагогов, способных использовать современные методы работы с такими детьми, а также с неспособностью решения всех возникающие проблем в данной сфере социальными службами и правовыми органами.

Целью дипломной работы является комплексное исследование специфики социально-психологической реабилитации несовершеннолетних. Для достижение цели автором работы поставлены следующие задачи:

· Исследование содержания терминов «социально-психологическая реабилитация», «неблагополучная семья», а также других терминов, связанных с социально-психологической реабилитацией несовершеннолетних;

· Выявление принципов, особенностей и методов социально-психологической реабилитации несовершеннолетних;

· Проведение анализа соответствующих правовых норм, связанных с социально-психологической реабилитацией детей;

· Выявление пробелов в законодательстве по данной проблеме;

· Анализ вопросов и проблем, связанных с практической частью социально-психологической реабилитации несовершеннолетних;

· Получение теоретических выводов и практических рекомендаций.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере социально-психологической реабилитацией несовершеннолетних, предметом — проблемы, связанные с их социально-психологической реабилитацией.

Теоретическая ценность исследования состоит в том, что его содержание обобщает, уточняет и дополняет теоретические основы раздела социальной педагогики, связанной с социально-психологической реабилитацией детей, а также обобщает, уточняет и дополняет положения конкретных нормативных правовых актов, связанных с темой исследования.

Практическая ценность исследования заключается в выведении практических рекомендаций, сформировавшихся в процессе анализа литературы и общения с компетентными лицами (психологами и социальными работниками), занимающимися социально-психологической реабилитацией детей.

Психологическое сопровождение процесса адаптации детей раннего возраста к доу

... склонны приписывать все плохой работе воспитателей. Вместе с тем, научные исследования показали, что характер адаптации ребенка раннего возраста является прогностическим тестом для характеристики динамики состояния ... в период адаптации, на основе этой модели я разработала перспективный план психологического сопровождения всех участников проекта. Список литературы. Айсина Р., Дедкова В., Хачатурова ...

Методологическую основу исследования составили научные исследования в области психологии и социальной педагогики, а также анализ психолого-педагогического опыта психологов и педагогов, непосредственно занимающихся социально-психологической реабилитацией несовершеннолетних.

Для решения поставленных задач автором применялся комплекс теоретических и эмпирических методов исследования. К теоретическим методам исследования относятся анализ литературы, связанной с темой дипломной работы, анализ нормативных правовых актов, судебной практики, синтез полученной информации в единое целое для лучшего понимания проблематики, классификация различных принципов и методов социально-психологической реабилитации детей, а также моделирование ситуаций, применяемое для получения практических рекомендаций по социально-психологической реабилитации на конкретном примере.

К эмпирическим методам исследования можно отнести интервью с работниками стационарных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые (работники) занимаются социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, наблюдение за объектами исследования (детьми, нуждающимся в социально-психологической реабилитации), сравнение разных классификаций, методов реабилитации, психологических состояний детей и т.д.

Структура дипломной работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав и заключения. Введение определяет актуальность темы исследования, раскрывает цели и задачи работы, объект, предмет, теоретическую и практическую ценности, а также методологическую основу исследования. Первая глава — теоретическая часть исследования, посвящённая анализу основных терминов, понятий и нормативной правовой базы, связанной с темой работы, а также выведению основных принципов социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, обобщению основных проблем и выведением рекомендаций по совершенствованию законодательства в сфере исследования.

Вторая глава раскрывает непосредственно специфику социально-психологической реабилитации детей, в частности — в стационарных условиях, освещает основные проблемы и сложности социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, включает в себя интервью с психологом, занимающимся социально-психологической реабилитацией несовершеннолетних в стационарных условиях.

В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме, выносятся предложения по изменению и дополнению законодательства в данной сфере.

Глава I. Теоретические аспекты института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

1. Основные понятия социально-психологической реабилитации детей

Несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей, равно как и несовершеннолетний, какое-либо время растущий в неблагополучной семье (если условия жизни ребёнка в неблагополучной семье нанесли какой-либо вред его психическому здоровью), нуждается в социально-психологической реабилитации.

Психическое здоровье — это состояние, когда человек ощущает внутреннее удовлетворение и благополучие, при котором (состоянии) человек может реализовать свой собственный потенциал, справляться с обычными жизненными стрессами, продуктивно и плодотворно работать.

Всемирная организация здравоохранения выделяет следующие критерии психического здоровья:

· Осознание и чувство непрерывности, постоянства и идентичности своего физического и психического «Я»;

· Чувство постоянства и идентичности переживаний в однотипных ситуациях;

· Критичность к себе и своей собственной психической продукции (деятельности) и ее результатам;

· Соответствие психических реакций (адекватность) силе и частоте средовых воздействий, социальным обстоятельствам и ситуациям;

· Способность самоуправления поведением в соответствии с социальными нормами, правилами, законами;

· Способность планировать собственную жизнедеятельность и реализовывать эти планы;

· Способность изменять способ поведения в зависимости от смены жизненных ситуаций и обстоятельств. Елисеев, В. В. Психосоматические заболевания : справочник / В. В. Елисеев. М. : Гуманит, 2014. — С. 45-47.

Соответственно, психологическая реабилитация — это восстановление травмированного психического здоровья ребёнка до тех пор, пока оно (психическое здоровье) не будет полностью или частично соответствовать вышеперечисленным критериям.

Более подробно эти критерии и некоторые аспекты психологической работы с детьми будут рассмотрены в разделе, связанном с практическими вопросами социально-психологической реабилитации детей.

Почти все из этих критериев являются детерминантами (основополагающими факторами) не только психического здоровья, но и социальной реабилитации.

Социальная реабилитация идёт в связке с психологической реабилитацией. Можно сказать, что психологическая реабилитация больше по объему, так как почти полностью включает в себя реабилитацию социальную.

Поэтому принимать меры по социальной реабилитации можно и нужно только в том случае, когда восстановлено психическое здоровье ребёнка, т.е. когда завершена психологическая реабилитация.

Если хотя бы один из критериев психического здоровья не восстановлен, социальная реабилитация будет либо неудачной, либо неполной, либо неустойчивой.

Социальная реабилитация ребёнка — это мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : Федеральный закон от 24.07.1998 года №124 // Рос. газ. — 1998. — 5 августа. — Гл. I, ст. 1.

Социальная реабилитация отчасти синонимична с социальной адаптацией, но эти понятия различаются по объему. Социальная реабилитация включает в себя социальную адаптацию как метод.

Социальная адаптация ребёнка — процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы. Там же.

Под средой жизнеобеспечения имеется в виду социальная инфраструктура для детей и деятельность социальных служб для детей. Там же.

То есть комплекс мер, направленных на обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Сюда также входят системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для обеспечения всех вышеперечисленных условий, деятельность организаций и отдельных лиц, осуществляющих мероприятия по социальному обслуживанию детей.

Методы и проблематика социальной реабилитации и социальной адаптации детей будут рассмотрены в разделе, посвящённом практическим вопросам социально-психологической реабилитации.

социальный психологический реабилитация несовершеннолетний

Социально-психологические факторы развития предпринимательской активности

2 Организация и методы эмпирического исследования социально-психологических факторов развития предпринимательской активности 2.3 Результаты эмпирического исследования социально-психологических факторов развития предпринимательской активности Заключение Глоссарий Список использованных источников Введение Экономические ...

Социально-психологические особенности слабовидящих людей на основе ...

... Центр медико-социальной реабилитации инвалидов по зрению". Глава 1. Изучение социально-психологических особенностей слабовидящих людей 1.1 Социально-психологические проблемы образования и реабилитации инвалидов Тифлопсихологами ... динамике становления различных свойств личности. Подчеркивая большую роль социально-психологического сопровождения детей с нарушениями в развитии, Л.С. Выготский писал, что ...

2. Неблагополучная семья

В научной педагогической литературе нет четкого определения понятию «семейное неблагополучие» или «неблагополучная семья». Поэтому в разных источниках наряду с названным понятием можно встретить понятия «деструктивная семья», «дисфункциональная семья», «негармоничная семья», «семья, находящаяся в социально опасном положении», «асоциальная семья». В дальнейшем автор будет считать эти понятия за редким исключением синонимичными.

В российском законодательстве также отсутствует определение данного понятия, хотя оно встречается в ряде нормативных правовых актов РФ. Отсутствуют даже критерии, по которым какую-то определённую семью можно выделить из числа «благополучных» и назвать «неблагополучной».

И это является огромной проблемой, так как в основном лишения родительских прав являются последствием нелогичной и неправильной трактовки закона отдельно взятым представителем опеки. Ребёнка могут изъять из семьи, признанной неблагополучной, за отсутствие ремонта, отсутствие телевизора, плач, грязную посуду в раковине. И это не утрирование, а перечисление причин, из-за которых были зафиксированы случаи изъятия ребёнка из семьи органами опеки.

Однако более глубокое рассмотрение проблематики, связанной с неправомерным изъятием детей из семьи, будет выбиваться из темы данного исследования. В этой работе будут рассмотрены случаи, когда неблагополучие семьи является очевидным, когда деструктивное влияние родителей или законных представителей ребёнка настолько велико, что ребёнок после изъятия будет нуждаться в реабилитации.

Тем не менее, в ФЗ от 24.06.1999 года № 120-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» имеется определение понятия «семья, находящаяся в социально опасном положении» — это «семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними». Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24.06.1999 №120 // Рос. газ. — 1999. — 30 июня. — Гл. I, ст. 1.

Но когда можно говорить о том, что поведение ребёнка объективно обусловлено отрицательным влиянием родителей или законных представителей ребёнка? И какие факторы следует учитывать, когда мы говорим об этом отрицательном влиянии? Обобщённо говоря, по каким конкретным критериям можно отнести семью к разряду неблагополучных и можно ли как-то классифицировать неблагополучные семьи?

Для ответа на этот вопрос можно обратиться к педагогической и психологической практике специалистов. Л. Я. Олиференко, доктор педагогических наук и профессор, даёт следующее определение неблагополучной семье: «Неблагополучная семья — это такая семья, в которой ребенок переживает дискомфорт, стрессовые ситуации, жестокость, насилие, пренебрежение, голод — т. е. неблагополучие. Под неблагополучием мы понимаем его разные проявления: психическое (угрозы, подавление личности, навязывание асоциального образа жизни и др.), физическое (жестокие наказания, побои, насилие, принуждение к заработку денег разными способами, отсутствие пищи), социальное (выживание из дома, отбирание документов, шантаж и др.)» Олиференко, Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: учеб. пособие / Л. Я. Олиференко. М.: Академия, 2012. — С. 126.

В то же время М. И. Буянов, президент Московской психотерапевтической академии, считает, что «дефекты воспитания — это первейший и главнейший показатель неблагополучия семьи. Ни материальные, ни бытовые, ни престижные показатели не характеризуют степень благополучия или неблагополучия семьи, — а только отношение к ребенку». Буянов, М. М. Ребенок из неблагополучной семьи: записки детского психиатра: книга для учителей и родителей / М. М. Буянов. М. : Просвещение, 2015. — С. 32.

Несмотря на это, судебная практика Российской Федерации на основании материальных показателей семьи всё же может вынести решения о её неблагополучии. Впрочем, факторы материального семейного неблагополучия практически всегда идут в связке с тем, что ребёнок переживает, по классификации Л. Я. Олифренко, психическое, физическое и социальное неблагополучие. Более подробная работа с материалом судебной практики будет приведена в разделе, связанном с анализом законодательной базы по проблемам социально-психологической реабилитации детей.

Очень интересна данная кандидатом психологических наук Л. Н. Галигузовой классификация семей про уровню социальной адаптации:

1. Благополучные семьи, которые успешно справляются со своими функциями и практически не нуждаются в поддержке социально педагога. В случае возникновения проблем им достаточно разовой помощи в рамках краткосрочных моделей работы.

Методы и технологии социально-педагогической реабилитации детей, ...

... данный коллектив могут входить такие специалисты, как социальные педагоги, социальные работники, психологи и т.д. Социально-педагогическая реабилитация детей рассматриваемой категории предваряется, опирается и проводится ... школы - приоритетность интересов и потребностей ребёнка перед потребностью семьи, общества, религии и других общественных институтов. Основной задачей «Мобильной школы» ...

Виды социальной реабилитации

... акты и научные определения, например, позволяют понимать под социальной реабилитацией комплекс социальных, социально-экономических, психолого-педагогических мероприятий и т.д., направленных ... жизнедеятельность. Именно этим определяются цели и средства процесса социальной реабилитации. К средствам социальной реабилитации, которыми располагает современное общество, можно отнести следующие системы: ...

2. Семьи группы риска, которые характеризуются наличием некоторого отклонения от норм, например, неполная семья, малообеспеченная семья и т.п. Они справляются с задачами воспитания ребенка с большим напряжением своих сил.

3. Неблагополучные семьи, имея низкий социальный статус в какой-либо из сфер жизнедеятельности, не справляются с возложенными на них функциями. В зависимости характера проблем социальный педагог оказывает таким семьям образовательную психологическую, посредническую помощь в рамках долговременных форм работы.

4. Асоциальные семьи. Семьи, где родители ведут аморальный, противоправный образ жизни и в которых жилищно-бытовые условия не отвечают элементарным санитарно-гигиеническим требованиям, а воспитанием детей, как правило, никто не занимается. Работа социального педагога с этими семьями должна вестись в тесном контакте с правоохранительными органами и органами опеки и попечительства. Галагузова, М. А. Социальная педагогика : учебник / М. А. Галагузова. М. : Гуманит, 2013. — С. 98-103.

Отдельного внимания заслуживает классификация неблагополучных семей, способствующих появлению «трудных детей», данная доктором педагогических и кандидатом психологических наук Б. Н. Алмазовым:

1. Семьи с недостатком воспитательных ресурсов, неполные семьи; семьи с недостаточно высоким общим уровнем развития родителей, не имеющих возможности оказывать помощь детям в учебе; семьи, где тратят много времени на поддержание материального благополучия, тем самым, создавая нежелательный фон для воспитания детей;

2. Конфликтные семьи: в таких семьях дети, как правило, демонстративно конфликтны, неуравновешенны; старшие дети, протестуя против существующего конфликта, встают на сторону одного из родителей;

3. Нравственно неблагополучные семьи. Среди членов такой семьи отмечаются различия в мировоззрении и принципах организации семьи, стремление достичь своих целей в ущерб интересам других, стремление подчинить своей воле другого и т.п.;

4. Педагогически некомпетентные семьи. Последствиями воспитания в таких семьях могут стать безнадзорность, безынициативность, слепое подчинение и т.д. Алмазов, Б. Н. Психологическая средовая дезадаптация несовершеннолетних / Б. Н. Алмазов. Свр. : Свердловск, 1986. — С. 43.

Проанализировав всё вышеизложенное, автор вывел максимально точное и краткое определение термину «неблагополучная семья»:

Неблагополучная семья — это семья, в которой ребёнок или дети систематически подвергаются физическому и психологическому насилию (или однократному, но повлёкшему за собой значительные деструктивные изменения в психике или негативные последствия для здоровья), а также семья, экономическое положение или жизненные трудности которой не позволяет в течение продолжительного времени (свыше трёх месяцев) обеспечивать ребёнка или детей материальными и нематериальными благами, необходимыми для нормального физического и психологического развития, воспитания и социализации.

Критерий систематичности подвергания ребёнка или детей физическому и психологическому насилию введён для того, чтобы исключить возможность изъятия ребёнка из благополучной семьи из-за единичного эпизода насилия, не повлекшего за собой значительные деструктивные изменения в психике или негативные последствия для здоровья ребёнка, который (случай) мог быть спровоцирован факторами, не связанными с неблагополучностью семьи.

Материал 1. Понятие «социальная реабилитация».

... при изменении привычной среды обитания. Социокультурная реабилитация рассматривается как направление комплексной социальной реабилитации. Социокультурная реабилитация составляет важный элемент реабилитационной деятельности, так ... они не приносят никакого материального вознаграждения. Материал 2. Понятие «социальная реабилитация».   Инвалидность, ограниченные возможности человека не относятся к ...

Под благами понимается то, что способно удовлетворить повседневные жизненные потребности ребёнка. Материальные блага — это обеспечение ребёнка или детей пищей, одеждой и прочими материальными вещами, которые необходимы для нормального физического и психологического развития ребёнка, нематериальные блага — это проявление заботы, внимания, интереса, а также морально-нравственное развитие и воспитание ребёнка.

3. Основные принципы и методы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

Принципы — это основные, исходные положения какой-либо теории, руководящие идеи, основные правила поведения, действия. В социально-реабилитационной практике принципы отражают основные требования, предъявляемые к социально-реабилитационной деятельности и определяющие ее организацию, содержание, формы и методы реабилитационных воздействий.

В социально-реабилитационной деятельности Акатов Л. И. выделяет следующие основные принципы:

· Гуманистической направленности социально-реабилитационного процесса;

· Единства диагностики и коррекции;

· Нормативности развития;

· Опоры на ведущую деятельность;

· Обучения деятельности;

· Развития;

· Овладения культурой;

· Опоры на положительные и сильные стороны личности ребенка;

· Психологической комфортности. Акатов, Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья / Л. И. Акатов. М. : Гуманит, 2014. — С. 76.

Принцип гуманистической направленности социально-реабилитационного процесса предполагает необходимость сочетания целей общества и личности.

Принцип единства диагностики и коррекции отражает целостность оказания помощи ребенку в условиях социально-реабилитационного процесса. Его суть в том, что, во-первых, началу собственно социально-реабилитационных воздействий обязательно должен предшествовать этап комплексного диагностического обследования ребенка, на основе которого составляется первичное заключение об уровне его физического и психического развития, и формулируются цели и задачи реабилитационной работы. Во-вторых, реализация плана социально-реабилитационных мероприятий требует постоянного контроля динамики изменений личности, ее поведения, деятельности, эмоциональных состояний, чувств и переживаний. Такой контроль позволяет вносить необходимые коррективы в программу социальной реабилитации, вовремя изменять и дополнять методы и средства воздействия.

Нормативность развития понимается как последовательность сменяющих друг друга возрастных этапов в онтогенезе. Каждый возрастной этап в жизни человека характеризуется своей социальной ситуацией, динамикой развития, психическими новообразованиями, ведущей деятельностью. Реализация названного принципа предполагает обязательный учет особенностей возрастного развития ребенка и происходящих изменений на всех этапах процесса социальной реабилитации. Наряду с понятием «возрастная норма» в социально-реабилитационной практике широко используется понятие «индивидуальная норма», что позволяет вносить коррективы в программу социальной реабилитации с учетом индивидуальных особенностей ребенка, специфики и тяжести дефекта и самостоятельного пути развития.

Цель, задачи, медицинские и социальные принципы реабилитации.

... сочетание  медицинских, психологических и социальных подходов и принципов позволяет добиться оптимистических результатов. Социальные принципы реабилитации не только взаимосвязаны с медицинскими ... заболевания, преодоление созависимости; 17) медико-социальная профилактика срывов и рецидивов заболевания. Проблема реабилитации наркологических больных, решается субъектами лечебно-реабилитационного ...

Принцип опоры на ведущую деятельность проявляется в том, что процесс социальной реабилитации на разных возрастных этапах ребенка должен соответствовать ведущей деятельности, характерной для каждого возрастного этапа (игра, учение, общение) и психологическим возможностям и ограничениям, связанным с возрастными особенностями (самооценка, самосознание и др.)

Принцип обучения деятельности предполагает активизацию детей с целью овладения детьми различными видами деятельности, начиная от простейших предметно-практических действий до сложных действий в познавательной сфере. У детей должны быть сформированы умения контроля и самоконтроля, оценки и самооценки. Ребенок должен уметь самостоятельно ставить цели и организовывать свою деятельность для ее достижения.

Принцип развития предполагает выделение не только ведущего дефекта, но и вторичных нарушений, оценку причин их возникновения и прогнозирования последствий, ориентирует на целостное развитие личности ребенка, ее готовность к дальнейшему самосовершенствованию. Процесс социальной реабилитации должен быть нацелен на то, чтобы каждому ребенку были созданы такие условия, в которых он мог бы максимально реализовать не только свой интеллект, способности, активность, а, прежде всего, личность.

Принцип овладения культурой. Культура — это способность человека ориентироваться в мире и действовать в соответствии с результатами такой ориентации и с интересами и ожиданиями других людей. Использование данного принципа в процессе социальной реабилитации состоит в том, что ребенок, включаясь в систему предлагаемых форм воздействия, осваивает нормативные способы действий в окружающем мире и социальной среде.

Принцип опоры на положительные и сильные стороны личности ребенка. У каждого ребенка, даже если у него имеются значительные проблемы в развитии, есть стремление к нравственному самосовершенствованию. Это стремление можно и погасить, если с ним обращаться с помощью упреков и нотаций, и усилить, если взрослый вовремя заметит даже малейшие положительные изменения в поведении или деятельности ребенка. Если ребенок, овладевая новыми формами поведения и деятельности, добивается положительных результатов, он переживает радость, что укрепляет уверенность в своих силах, стремление к дальнейшему росту.

Принцип психологической комфортности предполагает создание в социально-реабилитационном процессе доверительной, раскованной, стимулирующей активность ребенка атмосферы, с опорой на внутренние мотивы и, в частности, на мотивацию успешности. Акатов, Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья / Л. И. Акатов. М. : Гуманит, 2014. — С. 77-89.

Методы реабилитации — это конкретные практические способы осуществления социально-психологической реабилитации несовершеннолетнего.

К методам социальной реабилитации несовершеннолетнего, пребывающего в стационарных условиях, по мнению автора данного исследования можно отнести:

1. Ознакомление несовершеннолетнего с правилами поведения в обществе, прививание несовершеннолетнему общественно значимых ценностей и установок, помощь в процессе социализации и нахождения своей социальной ниши;

2. Социальную интеграцию несовершеннолетнего во внестационарный социум. Это может проявляться во временном переселении несовершеннолетнего в семью, в групповом и индивидуальном посещении несовершеннолетним разнообразных мероприятий, секций, музеев и иных общественных мест;

3. Социальную интеграцию несовершеннолетнего в стационарный социум, состоящий из таких же несовершеннолетних, специализированного персонала, состоящего из педагогов, психологов, воспитателей, учителей и проч.

Под социальной интеграцией следует понимать позитивное (т.е. приводящее к положительным последствиям) взаимодействие индивида с другими индивидами или обществом.

Из методов психологической (в узком смысле, т.е. не включающей социальную) реабилитации несовершеннолетнего можно выделить:

1. Психотерапевтическую работу с несовершеннолетним с помощью психологических техник (арт-терапия, песочная терапия, игровая терапия, метод психодрам, гипноз, нейро-лингвистическое программирование, гештальт-терапия и др.);

2. Психотерапевтическую работу с несовершеннолетним, которая выражается в беседе с психологом. Это позволяет несовершеннолетнему вербализовать свои проблемы и жизненные трудности, а психологу — оценить состояние психического здоровья ребёнка, скорректировать какие-то его установки, мысли, желания.

4. Уровни социальной реабилитации несовершеннолетних

Уровни социальной реабилитации:

1) федеральный, региональный, местный;

2) уровень индивидуальной и групповой работы.

Федеральный, региональный и местный уровни социальной реабилитации — это система организационных, правовых, экономических, информационных и образовательных мер, принимаемых органами управления по созданию условий для образования и деятельности системы реабилитационных социальных служб различной ведомственной подчиненности и различных форм собственности. Социальная реабилитация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://studme.org/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 23.04.2016).

Эти уровни обеспечивают:

· Создание законодательной базы, обеспечивающей правовое поле реабилитационной деятельности;

· Определение направлений подготовки кадров бакалавров и магистров социальной работы, социальных педагогов, реабилитологов, психологов, обеспечивающих деятельность реабилитационных социальных служб;

· Создание экономических условий для предпринимательской и коммерческой деятельности в области реабилитационной деятельности;

· Разработку положений о порядке предоставления реабилитационных услуг различным категориям граждан;

· Координацию деятельности системы реабилитационных социальных служб различной ведомственной подчиненности и различных форм собственности;

· Предоставление помещений для организации и деятельности реабилитационных социальных служб и т. д.

Федеральный уровень социальной работы имеет предельно общие характеристики. Содержание социальной работы этого уровня определяется прежде всего законодательной базой и социальной политикой государства, управлением социальной защиты населения в масштабе страны. Именно на этом уровне социальная работа представлена в ее широком понимании.

На данном уровне функционируют федеральные министерства и ведомства «социального профиля»: труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и т.п., а также общероссийские общественные организации, которые разрабатывают и реализуют программы для решения социальных проблем в общенациональном масштабе.

Региональный уровень социальной реабилитации обеспечивает реализацию политики социально-психологической реабилитации на уровни конкретного субъекта Российской Федерации.

Местный уровень социальной реабилитации как раз и связан с оказанием адресной социальной помощи. Сюда входят разнообразные центры реабилитации, организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства и проч.

Уровень индивидуальной и групповой социальной реабилитационной работы — это технологии или система средств, форм, методов и методик, применяемых социальными службами и учреждениями для восстановления утраченных или не приобретенных индивидом навыков и умений выполнять социальные функции и отыгрывать роли, формирования необходимых социальных отношений. Индивидуальная реабилитационная работа связано непосредственно с работой с конкретным индивидом, а групповая подразумевает под собой интеграцию индивида в некий коллектив и реабилитацию его уже в этом коллективе. Там же.

5. Нормативное регулирование социально-психологической реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей

Отражение института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних в Конвенции о правах ребёнка

Конвенция о правах ребёнка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи от 20 ноябре 1989 года и принятая в Российской Федерации, уже в преамбуле говорит о том, что обязанность государства — подготовить ребёнка к самостоятельной жизни в обществе. Конвенция о правах ребёнка. М. : Кнорус, 2015. — С. 2. . — Преамбула.

В ст. 3 Конвенции указано, что обязанность государств-участников — обеспечить, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Во 2 ч. ст. 19 подчёркнуто, что меры защиты ребёнка должны включать в себя разработку социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку.

Ст. 25 говорит о том, что государства-участники признают право ребенка, помещенного компетентными органами на попечение с целью ухода за ним, его защиты или физического либо психического лечения, на периодическую оценку лечения, предоставляемого ребенку, и всех других условий, связанных с таким попечением о ребенке. В ст. 26 за каждым ребёнком зафиксировано право пользоваться всеми благами социального обеспечения.

Ст. 39, декларирующая основной принцип социально-психологической реабилитации, закрепляет за государствами-участниками обязанность принимать все необходимые меры для того, чтобы содействовать физическому и психологическому восстановлению и социальной реинтеграции ребенка, являющегося жертвой: любых видов пренебрежения, эксплуатации или злоупотребления, пыток или любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказания или вооруженных конфликтов. Такое восстановление и реинтеграция, согласно ст. 39 Конвенции, должны осуществляться в условиях, обеспечивающих здоровье, самоуважение и достоинство ребенка.

Семейный Кодекс в контексте социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

Семейный Кодекс Российской Федерации устанавливает, что защита прав и интересов детей из неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на органах опеки и попечительства. Семейный Кодекс Российской Федерации. М. : Омега-Л, 2016. — С. 41 — Раздел VI, гл. 18, ст. 121.

Согласно этой статье, органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Эта же статья запрещает другим органам, кроме органов опеки и попечительства, заниматься вопросами выявления и устройства детей из неблагополучных семей или детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления. Об опеке и попечительстве : Федеральный закон от 24.04.2008 №48 // Рос. газ. — 2008. — 30 апреля. — Гл. 2, ст. 6, п. 1-1.1.

В соответствии со ст. 123 18 главы этого федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

В ст. 155.1 гл. 22 раздела VI Семейного Кодекса Российской Федерации указано, что дети, оставшиеся без помещения родителей, могут быть помещены в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В случае, если на территории субъекта Российской Федерации, где выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, отсутствует организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую он может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования исходя из его потребностей, этот ребенок передается органам опеки и попечительства субъекта Российской Федерации, на территории которого такая организация имеется.

Наибольший интерес представляет ст. 155.2, которая закрепляет за этими организациями право на время передавать ребёнка в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Это выступает в виде отличного реабилитационного фактора и осуществляется в целях обеспечения воспитания и гармоничного развития ребёнка.

Временная передача ребёнка, согласно п. 3 ст. 155.2, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации организации, опекающей ребёнка.

Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем три месяца. При наличии исключительных обстоятельств срок временной передачи ребенка в семью граждан может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства. При этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать шесть месяцев.

Ст. 155.3 Семейного Кодекса Российской Федерации декларативно провозглашает право детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов.

Постановление Правительства Российской Федерации «О деятельности организаций для детей-сирот…» в контексте социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 г. Москва «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает обязательства для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Постановлении на нормативном уровне зафиксированы три очень важных положения:

1) Содержание и воспитание детей в учреждениях для детей-сирот должно быть организовано не в виде системы палат и коридоров казарменного типа, а в виде воспитательных групп семейного типа с одними и теми же преподавателями, объединяющих детей разного возраста и состояния здоровья;

Непонятно, насколько это будет реально на практике, но по крайней мере в теории — хорошо;

2) Акцент на том, что учреждение для детей-сирот, как правило, не должно являться местом их учебы, а обучение должно происходить в обычных школах, которые наиболее подходят ребенку и которые они будут посещать наряду с обычными детьми;

3) Акцент на том, что задача состоит в развитии и сохранении социальных связей ребенка, в том числе и семейных, а также с друзьями, знакомыми и т.д. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей : Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 // СЗ РФ — 2014. — 2 июня. — П. 17, 22, 32, 33, 49.

Эти три момента очень существенны.

Семейное воспитание будет реализовано, в первую очередь, через состав и численность воспитательных групп. В одной группе не должно находиться больше 8 человек (п. 35), а дети должны быть подобраны разного возраста и состояния здоровья (п. 34).

Это обеспечит возможность установления близких эмоциональных связей между детьми, благодаря которым они будут чувствовать себя более защищенными. Разный возраст, пол и состояние здоровья детей приближает группу к обычной семье, где все дети воспитываются вместе.

Дети старшего возраста смогут заботиться о младших, у них появится чувство ответственности, а младшие будут чувствовать больше внимания и заботы. Сейчас в группах воспитываются дети одного возраста, и взаимная ответственность не возникает. Для защиты возникшей эмоциональной привязанности между детьми, п. 36 Постановления вводит запрет: нельзя переводить детей из одной воспитательной группы в другую, за исключением случаев, когда нахождение в группе противоречит интересам ребенка. Это ограничение является гарантом устойчивости коллектива, а значит и большей сплоченности между детьми.

Дети должны воспитываться в группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Эти помещения будут включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для игр, занятий, приёма и приготовления пищи (п. 37).

Дети должны иметь личные вещи в свободном беспрепятственном доступе, которые разрешено хранить у себя в комнате (п. 40).

В распорядок дня должно предусмотрено свободное время, которые воспитанники смогут проводить в любой форме (п. 41).

Если эти положения будут реализованы на практике, то у детей появится личное пространство, с собственными игрушками, одеждой, книгами, а так же время для реализации своих интересов. Это будет способствовать развитию ребёнка в сиротском учреждении как личности, так как человеку для определения своей индивидуальности необходимо иметь что-то, принадлежащие только ему. А если у ребёнка нет ничего, что он может назвать своим, он воспринимает себя как часть коллектива, где все равны и одинаковы и всё принадлежит каждому.

За воспитательной группой должно закрепляться ограниченное количество педагогических работников, постоянно находящихся с воспитательной группой детей. Нельзя замещать работников, за исключением случаев увольнения работников, их болезни или отпуска (п. 38).

Постоянное нахождение с детьми одних и тех же взрослых обеспечит возможность возникновения тесного эмоционального контакта между ребёнком и наставником. Сейчас это невозможно в силу большого количества детей в группах, где каждый обделён вниманием.

Постановление предусматривает составление индивидуального плана развития и жизнеустройства ребёнка, который будет пересматриваться не реже одного раза в полгода (п. 11).

Органы опеки и попечительства каждые полгода будут рассматривать причины, по которым ребёнок ещё не устроен в семью. Такое внимания к судьбе каждого ребёнка заставит органы опеки и попечительства активизировать усилия по поиску новой семьи или помощи семье кровных родителей.

Бесплатное образование как часть программы реабилитации

Важнейшим этапом социальной реабилитации несовершеннолетнего является возможность получения им образования.

Экономические особенности получения образования для детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который регулирует, помимо прочего, отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Этот закон закрепляет положение о том, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Федеральный закон от 21.12.1996 №159 // Рос. газ. — 1996. — 12 декабря. — Ст. 4.

В законе также говорится о том, что предусмотренные настоящим дополнительные гарантии для детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Там же, ст. 5.

Расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М. : Гросс-Медиа, 2016. — С. 29. — Ст. 6. Закон закрепляет за детьми, оставшимися без попечения родителей, право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей : Федеральный закон от 21.12.1996 №159 // Рос. газ. — 1996. — 12 декабря. — Ст. 6, п. 1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, по этому закону имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Там же, ст. 6, п 2. Детям, оставшимся без попечения родителей, также выдаётся ежегодное пособие на приобретение письменных принадлежностей и учебной литературы. Там же, ст. 6, п 5.

6. Проблемы, связанные с нормативным регулированием социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

По мнению автора исследования, главным нормативным правовым в сфере практической реализации социально-психологической реабилитации является проанализированное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 г. Москва «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей».

Данный документ является единым положением, которое распространяется на всю систему сиротских учреждений. До появления Постановления деятельность каждого типа учреждений была урегулирована отдельными нормативно-правовыми актами. Сейчас законодатель внёс единое понимание — размещение ребёнка в учреждении является временной мерой до его семейного устройства, и оно базируется на принципах гуманизма, отсутствия дискриминации и защиты прав и свобод.

Однако деление учреждений на разные типы осталось. Оно закреплено в ст. 155.1 Семейного Кодекса Российской Федерации, согласно которой дети помещаются под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. В Постановлении в п. 2 дублируется эта классификация.

Дети до трёх лет живут в домах ребёнка, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации. В 3 года детей, в зависимости от состояния здоровья, переводят в учреждение другого типа. Коррекционные школы-интернаты и детские дома находятся в подчинении Министерства образования РФ, а детские-дома интернаты подведомственны Министерству социальной защиты.

Каждому типу соответствуют определённые услуги. В учреждениях медицинского типа оказываются медицинские услуги, персонал — медицинские работники. В образовательных учреждениях — образовательные услуги, в социальных — социальные. Оставляя это разделение, дети будут воспитываться пусть и в небольших группах, но либо в больнице, либо в школе.

Необходимо внести изменения в Семейный Кодекс РФ и убрать разделение учреждений по подведомственности, оставив только один тип — воспитательная группа по семейному типу. Только так можно добиться того, чтобы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, жили в пусть и государственном, но доме, а учиться и лечиться ходили в обычные школы и больницы.

Разумеется, государство не должно отказываться от такой социальной опции, как временное размещение ребёнка в детском доме. Для некоторых родителей это оказывается выходом из сложной жизненной ситуации, у них появляется возможность решить свои проблемы, не травмируя в этот момент психику ребёнка, а позже вернуть его в сохраненную семью.

Но большой процент родителей продлевает и продлевает временное нахождение ребёнка в детском доме до его совершеннолетия. Необходимо отказаться от концепции «услуги», и перейти к принципу, что помещение ребёнка в детский дом — крайняя мера.

Автор согласен с Е. Л. Альшанской в том, что необходимо ввести ограничение по времени нахождения «родительского» ребёнка в детском доме. По истечению этого срока, ребёнок должен признаваться оставшимся без попечения родителей. Такие меры позволят защитить интересы детей, и привести в соответствие с фактическим — оставшийся без попечения родителей, их юридический статус. Установление такого срока может стать стимулом для некоторых родителей не затягивать процесс возвращения ребёнка обратно в семью.  Альшанская, Е. Л. Весь этот законопроект — пример большого компромисса / Коммерсантъ Власть. — 2014. — №19. — С. 3-7.

Семейный Кодекс предусматривает возможность временного помещения ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в семью, но эта мера реабилитации реализуется крайне посредственно. Необходимо ввести меру материального поощрения за временный приём ребёнка в семью, более того, чтобы простимулировать организации для детей-сирот и детей из неблагополучных семей искать эти семьи, необходимо ввести для таких организаций ежегодную норму по временному устройству детей.

Мерой стимулирование для семей, члены которых являются психологами или педагогами, может являться начисление психологического и педагогического стажей за время пребывания ребёнка в такой семье. Стимулом также могут являться социальные льготы и более ранний выход на страховую пенсию по старости для членов семьи, которая согласилась принять ребёнка на временное проживание. Замечательно было бы наладить международное сотрудничество в данной области, чтобы дети из российских детских домов могли временно проживать в зарубежных семьях.

В Постановлении, по мнению Каракчиевой И. В, не урегулирован важный вопрос выхода из учреждения — насколько и в каком порядке ребенок может проводить время вне интерната (у друзей, у родственников, на каникулах, в поездках и т.д.).

Там есть только краткое упоминание, что теоретически это возможно (и в Семейном кодексе есть эта возможность).

Но отсутствие регулирования, скорее всего, на местах будет восприниматься как «не положено». Каракчиева, И. В. О положительных эффектах и возможных проблемах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 // Бюллетень о сфере образования. — 2014. — №2. — С. 5-8.

В Постановлении сказано, что интернат должен всячески поощрять взаимодействие с теми, кто хочет стать усыновителями, опекунами и попечителями — это очень важно и прекрасно, но недостаточно, т.к. у ребенка должно быть свое взаимодействие за пределами интерната и с теми людьми, которые к опекунству не имеют отношения (например, с друзьями, дальними родственниками, волонтерами, одноклассниками и их семьями).

Поэтому, чтобы полностью реализовать социальную реабилитацию, нужно законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара — например, посещая какие-то общественные мероприятия с группой, находясь с друзьями или с родственниками.

Обострён и вопрос межведомственного взаимодействия. Ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» очень неполно и сжато излагает концепцию взаимодействия в социальном обеспечении. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации : Федеральный Закон от 28.12.2013 №442 // Рос. газ — 2013. — 30 декабря. — Ст. 28, п. 1.

Специализированные учреждения не способны решать проблемы безнадзорных детей и социальных сирот на общественно приемлемом уровне из-за слабого межведомственного взаимодействия различных структур социальной сферы на территории. Сеть государственных учреждений, работающих с детьми, представлена различными ведомствами: образованием, здравоохранением, социальной защитой, правоохранительными органами, жилищно-коммунальным хозяйством, культурой.

Вопросами безнадзорности и социального сиротства занимаются органы государственной власти и местного самоуправления. На защиту детей ориентированы также общественные организации и фонды. Вместе с тем, ни одно из ведомств не выполняет координирующую функцию. Следовательно, нельзя рассматривать эти структуры как единый комплекс на территории.

В настоящее время остро стоит вопрос о возможности принятии ребёнка в однополую семью. Не секрет, что наше законодательство является гомофобным, но основные опасения за судьбу ребёнка, выросшего в однополой семье, являются полностью безосновательными. Гомосексуализм имеет генетическую природу, его нельзя перенять как шаблон поведения, что подтверждают статистика Исследование однополых семей в Германии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.quarteera.de/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) и социологические опросы. Биолого-генетические основы гомосексуальности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bio.1september.ru/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) Это рабочий инструмент природы, которым она регулирует численность популяции и фертильность женских особей. Ген гомосексуальности выживает, потому что он повышает фертильность [Электронный ресурс]. Режим доступа: scince.net/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016).

Это не является девиацией или психологическим отклонением, это не является чем-то противоестественным, так как гомосексуальное поведение присуще более 1,500 видам животных. Гомосексуальное поведение у животных [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016) Современные исследования в области природы гомосексуальности показывают, что гены, отвечающие за гомосексуальное поведение, необходимы и полезны человечеству. Единичные случаи насилия над детьми в гомосексуальных семьях меркнут перед практикой таких же насилий в гетеросексуальных семьях (например — в глухих деревнях, где практика насилия малолетних дочерей является «нормальной» и устоявшейся), и эта практика гораздо более масштабна и опасна. Из всего вышеперечисленного вытекает логичное и справедливое решение, принятие которого облегчит жизнь тысячам сирот — разрешить однополым семьям усыновлять или удочерять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проблемой, которая косвенно пересекается с социально-психологической реабилитацией, является отсутствие законодательно закреплённого определения термину «неблагополучная семья». Исчерпывающее, по мнению автора, определение этому термину уже дано в конце второго параграфа.

Естественно, самой очевидным и эффективным способом улучшения жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является строжайшее ужесточение контроля за коррупцией и хищением бюджетных средств в сфере деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Строжайшее ужесточение санкций, ежемесячный контроль за тем, как реализованы выделенные средства, тщательный подбор ответственных сотрудников.

Подведя итог этой главы и этому параграфу, необходимо в сжатой форме обозначить те корректировки и дополнения, которые, по мнению автора исследования, необходимо внести в действующее законодательство:

1) Убрать разделение учреждений по подведомственности, оставив только один тип — воспитательная группа по семейному типу;

2) Ввести ограничение по времени нахождения ребёнка, временно помещённого в детский дом родителями, которые в данный период их жизни не могут обеспечивать ребёнка. Автор считает наиболее целесообразным срок в один год. По истечению этого срока ребёнок должен признаваться оставшимся без попечения родителей;

3) Ввести меру материального поощрения за приём ребёнка во временную семью;

4) Начислять психологический и педагогический стажи членам семьи, в которых временно проживает ребёнок из детского дома, если в этой семье есть педагоги или психологические работники;

5) Присуждать членам такой семьи льготы, снижать для них пенсионный возраст;

6) Ввести для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодную норму по временному устройству детей в семью;

7) Наладить международное сотрудничество в сфере временного устройства детей в семью;

8) Законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара;

9) Наладить межведомственное взаимодействие в сфере социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и их последующего устройства в жизни, например — обязать определённые организации принимать в год на работу некоторое количество выпускников стационарных учреждений;

10) Разрешить однополым семьям усыновлять или удочерить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) Законодательно закрепить определение термина «неблагополучная семья»;

12) Ужесточить контроль за коррупцией и хищением бюджетных средств в этой сфере, а также ужесточить санкции за эти правонарушения;

Глава II. Практические аспекты института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

1. Социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних в стационарных условиях

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних — это специализированное учреждение социального обслуживания, предназначенное для социальной или психологической реабилитации детей с различными формами и степенью социальной дезадаптации, согласно ГОСТ Р 52495-2005. ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. М. : Стандартинформ, 2006. — С. 4. — Ч. 2, п. 2.1.

В состав центра, согласно ГОСТ Р 52881-2007, могут входить следующие структурные подразделения:

· Приемное отделение;

· Группа длительного пребывания;

· Отделение диагностики и социальной реабилитации;

· Отделение социально-правовой помощи;

· Семейная воспитательная группа;

· Отделение перевозки несовершеннолетних;

· Социальная гостиница. ГОСТ Р 52881-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. М. : Стандартинформ, 2007. — С. 23. — Ч. 4, п. 4.2.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центр, согласно ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», являются:

· Личное обращение несовершеннолетнего;

· Заявление родителей несовершеннолетнего (законных представителей) с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

· Направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· Постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

· Акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости помещения несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

· Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защиты населения. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Федеральный закон от 24.06.1999 №120 // Рос. газ. — 1999. — 30 июня. — Гл. II, ст. 13.

Получателями услуг социальной реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях, согласно тому же федеральному закону, являются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, относящиеся к следующим категориям:

· Оставшиеся без попечения родителей или законных представителей;

· Проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

· Заблудившиеся или подкинутые;

· Самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

· Не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

· Оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной реабилитации. Там же, гл. II, ст. 13 п. 2.

Социальная реабилитация несовершеннолетних осуществляется в следующем порядке:

1. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание;

2. Первичная диагностика и обследование личности, в ходе которой выявляются физические и психологические нарушения, подлежащие коррекции;

3. Разработка индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

4. Реализация индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

5. Снятие несовершеннолетнего с социального обслуживания после прохождения им комплекса услуг, позволяющих развиться социализации несовершеннолетнего, устранить имеющиеся психические и физические расстройства.

Результатом социальной реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях является восстановление утраченных социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полная компенсация ограничений жизнедеятельности.

Снятие (отчисление) несовершеннолетнего с социального обслуживания осуществляется в следующих случаях:

· Возвращение несовершеннолетнего в семью;

· Передача несовершеннолетнего на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью;

· Передача несовершеннолетнего в иное учреждение.

· Решение о снятии (отчислении) несовершеннолетнего с социального обслуживания оформляется приказом по учреждению.

· С целью определения результатов реализации реабилитационных мероприятий, и обоснования целесообразности снятия несовершеннолетнего с социального обслуживания проводится итоговая диагностика и обследование личности.

· По убытию несовершеннолетнего в семью, учреждение или руководителям/законным представителям выдается заключение о результатах реализации индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего и рекомендации по дальнейшей работе с ним, а также оформляется акт передачи несовершеннолетнего.

Порядок и условия осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних проходят в следующем порядке:

1. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание.

2. Зачисление несовершеннолетнего на социальное обслуживание осуществляется приказом директора учреждения на основании документа, обосновывающего помещение в учреждение.

3. Перечень документов, которые могут являться основанием для зачисления несовершеннолетнего на обслуживание.

Перечень необходимых документов:

· Личное обращение несовершеннолетнего;

· Заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей;

· Направление органа управления социальной защиты населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

· Постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

· Акт оперативного дежурного отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел на транспорте.

На несовершеннолетнего, зачисленного на облуживание, формируется Личное дело, в которое приобщаются документы, являющиеся основанием для зачисления несовершеннолетнего на обслуживание, документы, направленные на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, а также иные документы, связанные с предоставлением социальных услуг и оформленные в ходе социального облуживания несовершеннолетнего в учреждении.

После заведения личного дела проводится первичная диагностика и обследования. Проведение первичной диагностики и обследования личности несовершеннолетнего направлено на выявление существа и причин его трудной жизненной ситуации, в том числе:

· Состояния здоровья несовершеннолетнего;

· Степени деформации социального развития. Это изменения, нарушающие целостность личности, что вызвано снижением адаптивности, частичной или полной утратой способности к коммуникации и адекватной оценке действительности;

· Нарушений психического развития;

· Уровня социальной зрелости. Социальная зрелость личности, согласно Л. В. Мардахееву — понятие, фиксирующее одно из главных достижений процессов обучения и воспитания, осуществляемых семьей, школой, социальным окружением, социумом в целом. Социальная зрелость рассматривается как устойчивое состояние личности, характеризующееся целостностью, предсказуемостью, социальной направленностью поведения во всех сферах жизнедеятельности. Зрелая личность — это личность, которая активно владеет своим окружением, обладает устойчивым единством личностных черт и ценностных ориентации и способна правильно воспринимать людей и себя; Мардахаев, Л. В. Социальная педагогика / Л. В. Мардахаев. М. : Спектр, 2015 — С. 281-283.

· Особенностей коммуникативной сферы, которые показывают, насколько хорошо несовершеннолетний может взаимодействовать с обществом или отдельными людьми;

· Уровня основных знаний, информация о котором необходима для разработки индивидуальной программы реабилитации;

· Уровня восприятия ребенком внутрисемейной ситуации, если это необходим исходя из той ситуации, в которой пребывал несовершеннолетний до размещения его в стационаре;

· Правового статуса несовершеннолетнего.

2. Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего

Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего представляет собой документ, регламентирующий перечень реабилитационных мероприятий, проводимых с несовершеннолетним и направленных на решение социальных проблем, лежащих в основе его трудной жизненной ситуации (далее — реабилитационные мероприятия).

Разработкой индивидуальной программы занимается либо комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо стационарное учреждение, где пребывает несовершеннолетний.

Перечень реабилитационных мероприятий разрабатывается на основании результатов проведенной первичной диагностики и обследования личности. Сроки реализации индивидуальной программы социальной реабилитации устанавливаются индивидуально для каждого несовершеннолетнего с учетом специфики его трудной жизненной ситуации.

В программе должны определены и зафиксированы:

· Данные о несовершеннолетнем и его родителях (фамилия, имя и отчество, адрес проживания, контактные телефоны, место работы/учебы и пр.);

· Дата поступления несовершеннолетнего в учреждение;

· Сроки и результаты проведения первичной диагностики и обследования личности;

· Специалист, ответственный за полноту и своевременность реализации мероприятий индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего;

· Перечень реабилитационных мероприятий;

· Сроки проведения реабилитационных мероприятий и ответственные специалисты;

· Дата проведения и номер протокола заседания Социального консилиума, утверждающего индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего (запись делается после утверждения программы).

Социальная реабилитация несовершеннолетнего в стационарных условиях [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://prometey-spb.org/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 13.04.2016)

С несовершеннолетним проводятся мероприятия, направленные на понимание значения проводимых с ним реабилитационных мероприятий.

Родители, если это не противоречит интересам несовершеннолетнего, имеют доступ к информации о содержании индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего, ее целях и результатах.

Центр должен обеспечивать реализацию индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего в полном объеме, в утвержденные сроки, с привлечением специалистов соответствующей квалификации.

Индивидуальная программа социальной реабилитации несовершеннолетнего может дополняться и корректироваться в течение всего срока пребывания несовершеннолетнего в учреждении с целью повышения эффективности реабилитационного процесса.

Предложения о внесении изменений и дополнений в индивидуальную программу социальной реабилитации несовершеннолетнего вносятся специалистами, принимающими участие в ее реализации, на основании:

· Проведения промежуточной диагностики, по результатам которой оцениваются промежуточные результаты реализации проводимых с несовершеннолетним реабилитационных мероприятий, изменения в состоянии и поведении несовершеннолетнего;

· Мнения и пожеланий несовершеннолетнего;

· Проведенного опроса контактных групп и лиц об изменениях в состоянии и поведении несовершеннолетнего.

Помимо реабилитационных мероприятий, несовершеннолетнему предоставляются социальные услуги, имеющие групповой/массовый характер (анимационные, просветительные, профилактические, оздоровительные и прочие).

Данные услуги предоставляются в соответствии с Планом/распорядком, утвержденным руководителем каждого отдельного центра.

3. Пример индивидуальной реабилитационной программы

Для иллюстрации того, как выглядит индивидуальная реабилитационная программа, автором найдена реабилитационная программа несовершеннолетнего из г. Казани. Программа разработана комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани по Ново-Савиновскому району и утверждена председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Исполнительного комитета МО г. Казани по Ново-Савиновскому району в 2010 году.

Несмотря на то, что программа датируется 2010 годом, она является достаточно типовой и любые другие более поздние программы будут крайне похожи на неё (за исключением названий каких-то конкретных организаций).

Целью данной программы является формирование социально адаптированной, ориентированной на здоровый образ жизни личности подростка, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений с его стороны и реализации конституционных норм по защите семьи и детства, задачами: коррекция поведения, повышение школьной успеваемости, улучшение взаимоотношений подростка с родителями.

Исполнителями являются: общественный воспитатель несовершеннолетнего, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции. Контроль за выполнением программы возложен на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Исполнительном комитете муниципального образования г. Казани по Ново-Савиновскому району.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Павлов Павел Павлович, 17.05.1992 г.р., проживающий по адресу: РТ, г.Казань, ул. Голубятникова, д. 22, кв.199, учащийся 12В класса ОСОШ №13 состоит на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как подросток, проживающий в социально неблагополучной семье и за совершение правонарушений.

Воспитанием и содержанием Павла занимается бабушка, Сидорова Клара Сунгатовна, являющаяся официальным опекуном мальчика. Мать Павла в 2003 году лишена родительских прав в отношение сына.

Павлов Павел состоит на учете в ПДН, имеет пропуски занятий без уважительной причины, приходит в школу неподготовленным.

Постановлением от 23.09.2009 №1-ОВ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при ИК МО г. Казани по Ново-Савиновскому району за Павловым Павлом Павловичем закреплен общественный воспитатель Иванова Мария Ивановна, 23.08.1953 г.р., проживающая по адресу: г. Казань, пр. Ибрагимова, дом 74, кв. 144; работающая в школе № 99, заместителем директора по УВР.

Для коррекции поведения несовершеннолетнего Павлова Павла требуется индивидуальная программа реабилитации (см. Приложение 1).

Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kzn.ru/. — Загл. с экрана. // (дата обращения: 26.04.2016)

4. Интервью с работником стационарного учреждения

В целях наиболее полного ознакомления со спецификой социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, автором данного исследования было взято интервью с психологом ГБОУ ЦССВ «Гармония» Ивановой Татьяной Алексеевной (имя изменено по желанию интервьюируемого).

Ниже будет приведен отрывок из этого интервью (А — автор, И — интервьюируемый).

А: Начнём с самого простого вопроса. В каком учреждении вы работаете?

И: Я работаю в московском центре Содействия Семейному Воспитанию. Раньше это называлось «детским домом», но с выходом Постановления (прим. автора — Постановление Правительства РФ № 481) его переименовали. Я выполняю функции, связанные с психологической реабилитацией детей, помогаю работать с приёмными семьями, осуществляю посредничество между старой семьёй, откуда ребёнка изъяли, и нашей организацией.

А: С какими типами детей вы работаете?

И: Статуса существуют два: либо сирота, либо оставшийся без попечения родителей. Большая часть — это дети, оставшиеся без попечения родителей.

А: Нашим законодательством допускается временное помещение детей в детский дом. Например, семья, которая по каким-то причинам не может содержать ребёнка, на определённый период времени отдаёт его в детский дом. Есть ли в вашей организации такая категория детей?

И: Конкретно в нашем учреждении нет детей, которых поместили сюда по такому заявлению. Обычно такие дети попадают в Приют, но с выходом нового постановления вводится единая категория таких учреждений, и центры содействия семейному воспитанию, по сути, начинают выполнять функции приюта.

А: Что вы можете сказать по поводу этого Постановления? Какие, по-вашему, его основные идеи и насколько полно они реализуются?

И: Дело в том, что до выхода этого Постановления дети постоянно перемещались, скитались из одного учреждения в другое — больницы, стационары, школы, из-за этого они не привыкали ни к одной социальной группе. Отсутствие постоянного коллектива вызывало острую дезинтеграцию, их психическое развитие задерживалось. Сейчас, благодаря тому, что Центры выполняют (или должны выполнять) единую семейную функцию, с этим делом стало гораздо лучше.

А: Какой средний возраст детей, с которыми вы работаете?

И: В среднем — 14-17 лет, встречаются дети и помладше, но их в меньшинстве. Основная часть несовершеннолетних — подростки шестнадцати и семнадцати лет.

А: Наверное, в таком возрасте провести коррекцию психики и поведения очень сложно?

И: Да, совершенно верно. Ребёнок уже сформировался в той семье, откуда его забрали, перенял какие-то деструктивные привычки, вырос в полумаргинальной или маргинальной среде — и это, безусловно, накладывает очень большие особенности на психику. Например, дети, попавшие в приёмную семью, могут воровать еду из холодильника. Такова сила перенятой от родителей привычки, а иногда даже не привычки, а целой модели поведения, необходимой для выживания — ведь детям из особенно трудных семей бывает нечем питаться, поэтому они вынуждены воровать.

А: Как происходит разделение обязанностей в этой организации? Всем ли занимаются психологи? Или, может быть, есть педагоги-психологи? Насколько укомплектован штат сотрудников?

И: Штат укомплектован не полностью, сотрудников катастрофически не хватает. Психологи, ориентированные на работу с семьёй, из-за нехватки кадров вынуждены заниматься ещё и с детьми, но на всех детей нескольких сотрудников не хватает. А ведь каждый ребёнок нуждается как минимум в тёплой и спокойной беседе с психологам, а чаще всего — в комплексной проработке психологической проблемы или травмы. Но это невозможно из-за неполной укомплектованности. Условно-семейные воспитательные группы существуют, безусловно, но это всё же система. Устоявшаяся на протяжении десятилетий система обращений с детьми, которую нельзя разрушить или перестроить сиюминутно.

А: Семейные группы работают? Постановление реализуется?

И: По-разному, знаете. Как я уже сказала, функционирующая на протяжении долгих лет система не может перестроиться мгновенно. Вынуждены перестраиваться все, но многие банально не хотят. Форма содержания детей меняется, но отношение к детям остаётся прежним. В бюллетени об образовании декабря 2014 года приводится такая грустная статистика: более 30% руководителей детских домов не хотят перестраивать свои стационары, им, видите ли, всё нравится. Хотя Постановление, по моему мнению, это спасательная соломинка для плачевного состояния функционирования наших организацией.

А: А как организуется эта семейная группа?

И: Максимальное количество детей в группе — восемь человек. Группы могут быть разновозрастные и разнополые, но у нас разнополых групп нет. Мальчики и девочки размещаются отдельно, так как возраст большой, сами понимаете… Группа выглядит как квартира. Есть спальни, есть общая комната, есть туалет.

А: Неужели у каждого своя спальня?

И: Нет, одна спальня на 3-4 человек. Но там достаточно просторно, кровати стоят на большом удалении друг от друга, почти никто не жалуется.

А: А как обустроены эти спальни, игровые комнаты и прочие помещения для детей? Они оборудованы всеми необходимыми вещами, техникой, игрушками?

И: Шикарно оборудованы, по крайней мере в Москве. Мебель, техника, игровая техника — приставки, компьютеры и прочая цифровая техника, дети очень довольны. Много игрушек, в том числе и мягких. Не знаю, идёт ли всё от государственных денег, думаю, что большая часть — от спонсоров. Сразу хочу сказать, что в регионах с оборудованием на порядок хуже, у нас практически образцовая организация.

А: Как дети получают образование?

И: Учатся они все в обычных школах. Ни в одном учреждении нет школы на территории стационара, поэтому такие дети получают образование наравне с детьми из семей.

А: Присутствует ли какая-то стигматизация таких детей в общих школах?

И: Безусловно! И, по моему мнению, это одна из самых главных проблем. Дети из детских домов подвергаются травле, им очень тяжело влиться в какой-то школьный коллектив. Родители зачастую протестуют, чтобы дети из учреждений подобно нашему получали образование наравне с их детьми, у которых всё хорошо, которые не вынуждены жить в государственном учреждении, без родителей и фактически отрезанными от внешнего мира. Дети стараются скрывать, что они лишены семьи. Прямой травли нет, потому что озлобленные и травмированные шестнадцатилетние подростки сами кого угодно затравят.

А: Наверняка участие во всём этом принимают и сами учителя?

И: К сожалению, да. Часто слышу постоянные «Да он детдомовский, что с него взять!», «Ничего из него путного не получится». При этом такие вещи говорятся детям в лицо. Это отвратительно и ужасно.

А: Опишите, пожалуйста, усредненный портрет выпускника вашего учреждения, не попавшего в семью. Он готов к жизни в обществе? Он социализирован?

И: Я считаю, что не готов. Дети должны помещаться в приёмные семьи, только после этого они может выйти готовым к жизни. Чем дольше ты живёшь в учреждении, ты сложнее тебе выходить в самостоятельную жизнь. Всё равно остаётся какое-то иждивенческое, потребительское отношение к жизни: за тебя всё решали, тебя кормили, ты, в общем-то, ни о чём не задумывался все эти годы, а тут тебя выкидывают во взрослую жизнь, заставляют платить налоги и оплачивать коммунальные услуги, искать работу и поддерживать социальные контакты. Важная проблема наших выпускников — неумение обращаться с деньгами.

А: С какими трудностями сталкивается выпускник таких центров?

И: Трудностей много. Сложности в общении, незнание того, как устроена жизнь «за забором». Знаете, есть ещё такая проблема: в Москве выпускнику стационарного учреждения, вставшему на биржу труда, могут выплачивать до 80 000 рублей, плюс какие-то бесконечные доплаты. Они встают на биржу труда и в течение долгого времени получают очень большие деньги, при этом они не знают, как с ними обращаться. Спиваются, скуриваются, тратят деньги на полнейшую ерунда. И это одна из проблем. Само государство с одной стороны говорит: «Дружочек, давай-ка крутись сам!». А с другой стороны сваливают на голову деньжищ и в процессе реабилитации не даёт ребёнку понять, что с этими деньгами надо делать, куда их вкладывать и т.д.

А: Кем становятся ваши выпускники? Куда они идут работать?

И: Официальной статистики нет, никто её не ведёт. Мне кажется, что никто её не ведёт, потому что это очень печальная статистика. Профессии очень простые, в основном — повар, слесарь, автомеханик. Единицы людей получают серьёзные профессии. Психика так срабатывает, что при травмах познавательная активность тормозится, человек не желает и в силу своего психического состояния не способен получать новые важные знания или даже интересоваться чем-то новым.

А: Средний возраст ребёнка в вашем стационаре — 16-17. Мне кажется, что очень малый процент потенциальных приёмных родителей согласится взять такого взрослого ребёнка.

И: Действительно, таких семей очень мало. Наши дети как правило попадают в семьи, которые профессионально занимаются реабилитацией, у них может быть до 5-6 приёмных детей, при этом они обеспечены материально, психологически подготовлены, имеют сильное желание помочь, устроить ребёнка в жизни. Государство им помогает, но эта помощь едва ли покрывает расходы.

А: Семейный Кодекс предусматривает возможность помещения ребёнка во временную семью. Много ли находится таких временных семей?

И: Постановление зафиксировало то, что детские дома — это временная мера. Дети должны пребывать в стационаре не больше двух лет, пять лет — это практически максимум с точки зрения психологов. За пять лет пребывания в стационаре происходят практически необратимые изменения в психике. Дети должны устраиваться в приёмные семьи как можно быстрее, но стимула искать эти приёмные семьи у руководителей центров нет. Предполагаю, что им просто лень договариваться с кем-то, писать где-то об этом, они ждут, пока потенциальные временные родители сами придут, но этого, увы, практически не происходит

5. Практические проблемы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних

В Постановлении Правительства РФ N 481 от 24.05.2014, что условия и ход жизни детей в сиротских учреждениях должны быть максимально приближены к жизни детей в семье. Но на практике реабилитация несовершеннолетних не реализуется или реализуется не полностью по двум основным причинам:

1. Во-первых, из-за несовершенства законодательства в данной сфере, и, как следствие, из-за несовершенства условий содержания и мер реабилитации несовершеннолетних в стационарных условиях;

2. Во-вторых, из-за недостаточного финансирования и ненадлежащего отношения персонала таких учреждений к своим подопечным, что не даёт детям реабилитироваться даже в тех условиях, которые обозначены в законе.

Для преодоления конфликтов с принятием нового коллектива и сложностей реабилитации необходимо индивидуальная работа психологов с каждым ребёнком в период адаптации, которая, как понятно из интервью в предыдущем разделе, невозможна даже в Москве из-за недостаточности кадров, несовместимой с объемами предстоящей помощи. Страшно представь, что происходит в подобных учреждениях, которые находятся в области.

Сотрудники сиротских учреждений ежедневно сталкиваются с детским горем, но помимо работы у каждого есть свой дом, свои дети, и это заставляет отстраняться от детей-сирот. Если у педагога и возникает эмоциональная привязанность с отдельным ребёнком, то руководство вынуждено из-за вспышки агрессии и ревности со стороны других детей перевести близкого педагогу ребёнка в другую группу или учреждение. Из-за отсутствия достаточного количества внимания выпускники детских домов предрасположены потребительскому и девиантному поведению.

В Постановлении зафиксировано право детей иметь и хранить неограниченное количество личных вещей. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей : Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 // СЗ РФ — 2014. — 2 июня. — П. 40. На практике это не реализуется, так как почти всё в учреждении общее. А если у ребёнка нет ничего, что он может назвать своим, он воспринимает себя как часть коллектива, где все равны и одинаковы и всё принадлежит каждому. Такое восприятие, по мнению Поспеловой Е. С, порождает большое количество преступлений среди выпускников детских домов, т.к. они не понимают разницы между общей и частной собственностью, и на подсознательном уровне считают, что можно взять любую вещь. По мнению автора статьи, реформа системы сиротских учреждений позволит снизить количество подобных преступлений в будущем. Поспелова, Е. С. Переход к принципам семейного воспитания — будущее сиротских учреждений в Российской Федерации / Государство. Экономика. Общество. — 2014. — №5 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: . — Загл. с экрана. // (дата обращения: 29.04.2016)

Однако для размещения детей в учреждениях, созданных по квартирному типу, необходимы большие финансовые вложения. Многие здания, в которых сейчас размещены сиротские учреждения, не могут быть перепланированы из-за ветхости, неподходящих размеров или по другим причинам. Преобразование фонда выделенных под сиротские учреждения зданий может стать коррупционно привлекательным. С точки зрения автора исследования, созданию условий для появления коррупции способствует разная подведомственность учреждений, не предполагающая наличие централизованного контроля над тратой средств.

Для того чтобы научиться любить и сострадать самому, ребёнку нужно получить вначале очень много внимания и любви со стороны взрослого. Поэтому для приближения воспитания к семейным условиям, необходимо, чтобы каждый педагог полностью отдавался своей работе. Необходимо проводить психологический отбор кандидатов, чтобы в систему не попали люди, которые могут духовно или физически навредить ребёнку. Для повышения престижности работы воспитателя в сиротском учреждение нужно повысить заработную плату, расширить социальный пакет, а так же пропагандировать важность данного труда.

Той социализации, которую предлагает стационар, никогда не бывает достаточно для полноценной интеграции ребёнка в общество. Его базовые социальные навыки, такие, например, как обращение с деньгами, всегда будут на порядок ниже, чем у ребёнка, который растёт в семье. Не удивительно, что выпускники стационаров, вставшие на биржу труда, понятия не имеют, как обращаться с довольно большими деньгами, которые им выдаются. Также не удивительно, что превалирующий процент этих выпускников либо ведут маргинальный образ жизни, либо занимают малооплачиваемые должности, не требующие особенных интеллектуальных усилий — слесари, повара, строители.

Заключение

Цели работы достигнуты — проведено комплексное исследование специфики социально-психологической реабилитации несовершеннолетних. Выполнены задачи исследования: проанализировано содержание терминов «социально-психологическая реабилитация», «неблагополучная семья» и других важных терминов, которые коррелирует с темой исследование. Автором дано максимально полное и ёмкое определение термину «неблагополучная семья».

Проанализированы принципы, особенности и основные практические методы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних.

В конце первой главы содержится целый перечень отсутствующих правовых норм, которые необходимо добавить в законодательство, и правовых норм, которые законодателю следовало бы изменить.

Проведен масштабный анализ международных и российских правовых норм, которые регулируют деятельность данного правового института. Автором выявлены пробелы в законодательстве и правовые нормы, которые, по мнению автора, нуждаются в корректировке для наилучшей реализации целей и задач института социально-психологической реабилитации несовершеннолетних.

Предложения автора по совершенствованию законодательства в данной сфере:

1) Убрать разделение учреждений по подведомственности, оставив только один тип — воспитательная группа по семейному типу;

2) Ввести ограничение по времени нахождения ребёнка, временно помещённого в детский дом родителями, которые в данный период их жизни не могут обеспечивать ребёнка. По истечению этого срока, ребёнок должен признаваться оставшимся без попечения родителей;

3) Ввести меру материального поощрения за приём ребёнка во временную семью;

4) Начислять психологический и педагогический стажи членам семьи, в которых временно проживает ребёнок из детского дома, если в этой семье есть педагоги или психологические работники;

5) Присуждать членам такой семьи льготы, снижать для них пенсионный возраст;

6) Ввести для организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодную норму по временному устройству детей в семью;

7) Наладить международное сотрудничество в сфере временного устройства детей в семью;

8) Законодательно закрепить минимальное количество часов или дней, которые несовершеннолетний должен проводить вне стационара;

9) Наладить межведомственное взаимодействие в сфере социально-психологической реабилитации несовершеннолетних и их последующего устройства в жизни;

10) Разрешить однополым семьям усыновлять или удочерить детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

11) Законодательно закрепить определение термина «неблагополучная семья»;

12) Ужесточить контроль за коррупцией и хищением бюджетных средств в этой сфере, а также ужесточить санкции за эти правонарушения;

Поэтапно разобраны уровни социально-психологической реабилитации несовершеннолетних: федеральный, региональный и местный.

Во второй главе детально проанализирован процесс помещения несовершеннолетнего в стационар, в общих чертах описаны этапы его пребывания и реабилитации в этом стационаре, а также условия, необходимые для покидания несовершеннолетним стационара.

Взято интервью у психологического работника стационарного учреждения, в котором обозначены основные проблемы и недостатки системы социально-психологической реабилитации несовершеннолетних на примере конкретной организации.

Изучены особенности составления индивидуальной программы социальной реабилитации несовершеннолетнего, также найдена типовая индивидуальная программа социальной реабилитация.

Итогом второй главы является констатация основных проблем, которые мешают полноценной социально-психологической реабилитации детей.

В ходе исследования автором получены следующие выводы: в настоящее время институт социально-психологической реабилитации детей из неблагополучных семей и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в достаточно плачевном состоянии. Нормативная правовая база не регулирует или регулирует ненадлежащим образом многие важные нюансы содержания несовершеннолетних в стационарных условиях, временного устройства несовершеннолетних в семью.

Не налажено межведомственное взаимодействие организаций, позволяющих в полной мере реализовать социально-психологическую реабилитацию несовершеннолетних, отсутствуют или ненадлежащим образом функционируют международное сотрудничество в сфере социально-психологической реабилитации и практики усыновления или удочерения детей в однополые семьи.

Дети, пребывающие в стационаре, сталкиваются с огромным количеством трудностей, которые мешают им получить необходимую социализацию. Даже в московских стационарных учреждениях не хватает психологических сотрудников, чтобы обеспечить каждому несовершеннолетнему должное психологическое обслуживание.

После выхода из стационарного учреждения дети, не прошедшие должную социализацию и полностью не реабилитированные, не готовы вступить во взрослую жизнь. Заторможенные психические и когнитивные процессы не позволяют им полноценно реализовать себя в жизни, они либо ведут полумаргинальный или маргинальный образ жизни, либо занимаются малооплачиваемой работой, не требующей особенных интеллектуальных усилий.

Изменения всё же происходят — поэтапно меняется устоявшаяся за десятилетия практики система отношений к детям, система их реабилитации. Остаётся только надеяться, что в скором времени система социально-психологической реабилитации несовершеннолетних полностью обновиться и придёт в соответствие с требованиями международного и российского законодательства.

Библиографический список

1. Конвенция о правах ребёнка. М.: Кнорус, 2015. — 32 с.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Эксмо-Пресс, 2016. — 32 с.

3. Семейный Кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2016. — 57 с.

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М.: Гросс-Медиа, 2016. — 272 с.

5. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 №159 // Рос. газ. — 1996. — 12 декабря.

6. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 года №124 // Рос. газ. — 1998. — 5 августа.

7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24.06.1999 №120 // Рос. газ. — 1999. — 30 июня.

8. Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 №48 // Рос. газ. — 2008. — 30 апреля.

9. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный Закон от 28.12.2013 №442 // Рос. газ — 2013. — 30 декабря.

10. Об Основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14.05.1996 №712 // Рос. газ. — 1996. — 5 мая.

11. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы: Указ Президента РФ от 1.06.2012 №761 // СЗ РФ — 2012. — 4 июня.

12. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей: Постановление Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 №481 // СЗ РФ — 2014. — 2 июня.

13. ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения. М.: Стандартинформ, 2006. — 40 с.

14. ГОСТ Р 52498-2005. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания. М.: Стандартинформ, 2006. — 38 с.

15. ГОСТ Р 52881-2007. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей. М.: Стандартинформ, 2007. — 44 с.

16. Акатов, Л. И. Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья / Л. И. Акатов. М.: Гуманит, 2014. — 368 с.

17. Алексеечева, Н. Н. Формы и методы социально-психологической и педагогической помощи детям и подросткам / Н. Н. Алексечеева. М.: Проспект, 2015. — 245 с.

18. Алмазов, Б. Н. Психологическая средовая дезадаптация несовершеннолетних / Б. Н. Алмазов. Свр.: Свердловск, 1986. — 145 с.

19. Альшанская, Е. Л. Весь этот законопроект — пример большого компромисса / Коммерсантъ Власть. — 2014. — №19. — С. 2-9.

20. Буянов, М. М. Ребенок из неблагополучной семьи: записки детского психиатра: книга для учителей и родителей / М. М. Буянов. М.: Просвещение, 2015. — 207 с.

21. Галагузова, М. А. Социальная педагогика: учебник / М. А. Галагузова. М.: Гуманит, 2013. — 416 с.

22. Елисеев, В. В. Психосоматические заболевания: справочник / В. В. Елисеев. М.: Гуманит, 2014. — 284 с.

23. Каракчиева, И. В. О положительных эффектах и возможных проблемах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. №481 // Бюллетень о сфере образования. — 2014. — №2. — С. 3-10.

24. Карцева, JI. B. Модель семьи в условиях трансформации российского общества / Социологические исследования. — 2014. — №7. — С. 9-25.

25. Карцева, JI. B. Семья в трансформирующемся обществе / Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. — 2015. — №1. — С. 14-31.

26. Кевля, Ф. И. Социально-педагогическая поддержка семей и детей группы риска / Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. — 2013. — №4. — С. 5-10.

27. Мардахаев, Л. В. Социальная педагогика / Л. В. Мардахаев. М.: Спектр, 2015 — 492 с.

28. Мигелева, П. М. Содержание и методы работы социального педагога / Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. — 2008. — №18. — С. 14-18.

29. Мирсагатова, М. Н. Специализированные социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних. / М. Н. Мирсагатова. М.: Спектр, 2015. — 143 с.

30. Олиференко, Л. Я. Социально-педагогическая поддержка детей группы риска: учеб. пособие / Л. Я. Олиференко. М.: Академия, 2012. — 256 с.

31. Поповичева, Л. И. Социальная работа с детьми из неблагополучной семьи в ДОУ / Л. И. Поповичева, М. Д. Масанова, Н. И. Федотова // Молодой ученый. — 2014. — №10. — С. 15-36.

32. Поспелова, Е. С. Переход к принципам семейного воспитания — будущее сиротских учреждений в Российской Федерации / Государство. Экономика. Общество. — 2014. — №5 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: . — Загл. с экрана.

33. Биолого-генетические основы гомосексуальности [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bio.1september.ru/. — Загл. с экрана.

34. Ген гомосексуальности выживает, потому что он повышает фертильность [Электронный ресурс]. Режим доступа: scince.net/. — Загл. с экрана.

35. Гомосексуальное поведение у животных [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/. — Загл. с экрана.

36. Индивидуальная программа реабилитации несовершеннолетнего [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kzn.ru/. — Загл. с экрана.

37. Исследование однополых семей в Германии [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.quarteera.de/. — Загл. с экрана.

38. Система межведомственного взаимодействия детского дома по вопросам профилактики асоциального поведения воспитанников [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nsportal.ru/. — Загл. с экрана.

39. Социальная реабилитация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://studme.org/. — Загл. с экрана.

40. Социальная реабилитация несовершеннолетнего в стационарных условиях [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://prometey-spb.org/. — Загл. с экрана.

Приложение

Программные мероприятия индивидуальной программы социальной реабилитации

№ п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Исполнители
	Посещение семьи, изучение и анализ обстановки, беседа с родителями (законными представителями)	март	Общественный воспитатель, Классный руководитель, Психолог (по согласованию)
	Организация посещения психологической службы с целью первичной диагностики	март	Классный руководитель, Психолог (по согласованию)
	Посещение психолога	В соответствии с рекомендациями специалиста	Психолого — педагогические службы
	Изучение круга общения несовершеннолетнего.	март	классный руководитель
	Выявление склонностей, интересов и желаний несовершеннолетнего.	март	классный руководитель, психолог
	Формирование мотивации к обучению, развитие личных качеств, способствующих усвоению учебного материала	постоянно	Общественный воспитатель, классный руководитель, психолог
	Организация занятости несовершеннолетнего в кружках и секциях	Сентябрь-октябрь	Филиал МУП «Подросток» в Ново-Савиновском районе, Центр внешкольной работы, классный руководитель
	Организация участия несовершеннолетнего в районных и городских массовых мероприятиях и акциях	Согласно районным и городским планам	Отдел по делам детей и молодежи, отдел физической культуры и спорта, отдел культуры, отдел образования
	Посещение на дому	По мере необходимости	Общественный воспитатель, Классный руководитель инспектор ОПДН УВД Ново-Савиновского района
	Контроль посещаемости несовершеннолетним учебного заведения и секций	постоянно	Классный руководитель, педагог дополнительного образования, тренер секции
	Участие в обсуждении семьи несовершеннолетнего заседаниях районной комиссии	по мере возникновения необходимости	Районная комиссия
	Предоставление отчета в районную комиссию, заслушивание на районной комиссии	По требованию районной комиссии (не реже 1 раза в квартал)	Районная комиссия
	Сбор информации, необходимой для снятия несовершен-нолетнего с учета	ноябрь 2010	Руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних
	Обсуждение на районной комиссии о снятии несовершеннолетнего с учета либо продления сроков реабилитации	декабрь 2010	Районная комиссия

Размещено на