Понятие и признаки государства
В современной учебной и научной литературе, посвященной вопросам теории государства и права, содержатся различные определения понятия государства [54; 106; 107]. На наш взгляд, наиболее точным является следующее определение: государство — это исторически сложившаяся особая политическая организация, обладающая суверенитетом, располагающая аппаратом управления и принуждения и придающая своим велениям обязательную для населения всей страны силу. В правоведении выделяют четыре основных признака государства, принципиально отличающих его от органов управления догосударственных форм общества [38, с. 6-8]:
- наличие публичной власти, представляющей собой совокупность аппаратов защиты общества от посягательств извне, принуждения и охраны общественного порядка (вооруженные силы и правоохранительные органы страны), а также управления. К последним относятся органы законодательной и исполнительной власти, выступающие носителями государственного суверенитета;
- административно-территориальная организация населения и аппарата власти страны. Распространение государственной власти только на население, проживающее на территории определенной страны, неизбежно влечет его деление на административно-территориальные единицы (штаты, кантоны, губернии, края, области и т. д.).
Необходимость такого деления связана с поиском способов наилучшей организации государственной власти и управления на занимаемой территории. В отличие от государственных форм, в первобытном обществе подчиненность людей власти зависела от кровнородственных связей и принадлежности их к тому или иному роду, племени, семье;
- государственный суверенитет как независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выраженная в исключительном праве самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики. Следовательно, государственный суверенитет проявляется внутренне как исключительное право на законодательство и управление внутри страны в пределах всей государственной территории и внешне — как самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутригосударственные дела извне, кроме немногочисленных случаев, предусмотренных международным правом. Например, по решению международного юрисдикционного органа по защите прав человека возможно введение миротворческих вооруженных сил по решению ООН в соответствии с ее Уставом [3, с. 30–31];
- сбор налогов с населения [38; 58]. Доходы, получаемые государством в виде налогов, идут на содержание органов государственного управления, развитие экономики страны и регионов, а также на поддержку социальной сферы (образование, медицина и т. д.).
14 стр., 6648 слов
Роль государства в жизни общества
... впоследствии первыми государственными служащими. Следовательно, на создание государства определяющее влияние оказал ирригационный фактор. 1.3 Государственная власть: понятие, ... господствуют над ними. Они и создали государство как организацию управления низшей расой и как продукт ... государству. 2. Государство - это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает с волей всего населения, ...
Сбор налогов осуществляют специально уполномоченные государственные органы, деятельность которых основана на налоговом законодательстве, определяющем виды, размер и порядок налогообложения.
Функции государства и формы их осуществления
Функции государства — это основные направления его деятельности. Сущностью государства является упорядочение общественных отношений при помощи присущих публичной власти специфических форм и методов. Публичное упорядочение общественных отношений имеет два ключевых аспекта:
- установление определенных правил, имеющих общий характер;
- охрана этих правил от нарушения их кем бы то ни было.
Поэтому функции государства (рис. 1.1) можно разделить на регулятивные и охранительные. В зависимости от сферы применения выделяют внутренние и внешние функции. Внутренние функци. определяют внутреннее развитие общества, а внешние функции — направления деятельности в отношениях с другими государствами. Конкретное содержание функций государства определяется его формой и политическим режимом. Наибольшее значение функции государства имеют в политической, экономической и социальной сферах жизни общества. Соответственно выделяют политическую, экономическую и социальную функции государства.
Политическая функция заключается в обеспечении государственной и общественной безопасности (в том числе и от внешних посягательств), регулировании политических процессов в обществе, закреплении и охране прав и свобод граждан, поддержке социального согласия, разрешении социальных конфликтов и т. д.
Экономическая функция призвана обеспечить нормальное функционирование и развитие экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, установления нормативов налоговых отчислений, организации внешнеэкономических связей и т.
д.
Социальная функция направлена на осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержание необходимых условий труда и быта, оказание государственной помощи лицам, которые по не зависящим от них причинам не могут самостоятельно обеспечить себе средства для достойного существования и т. д. Формы, в которых осуществляются функции государства, могут быть правовыми и неправовыми (организационными).
К числу правовых форм относятся: правотворчество — разработка и принятие законов и иных нормативных актов; правоприменение — государственно-властная деятельность компетентных органов по реализации норм права; правоохрана — деятельность, направленная на осуществление правового контроля и реализацию правовой ответственности.
К числу неправовых форм относятся: экономические — дотации, кредитование, субсидии и т. д.; политические — согласование позиций различных политических сил, международные переговоры и пр.; идеологические — призывы к населению, агитация через средства массовой информации и т. п.; организационные мероприятия — планирование, социальное программирование, контроль и т. д.
Теории происхождения государства
Современная научная теория происхождения государства (ее иногда называют историко-материалистической) исходит из того, что государство возникло как результат разрастающегося в первобытном обществе конфликта интересов, как механизм поддержания порядка. Теологическая. Согласно этой теории, государство есть результат проявления божественной воли, практическое воплощение власти бога на земле. Подчинение человека государственной воле угодно Богу. Патриархальная. Эта концепция была распространена в Древней Греции и Древнем Риме, в Средние века. У истоков ее стоял Аристотель. Он считал, что государственная власть, власть монарха есть продолжение и развитие отцовской власти (власти патриарха) в семье, роде. Патримониальная. Патримониальная теория получила свое название от слова «патримониум», что означает право собственности на землю. Наиболее видным представителем этой теории считается немецкий политолог Людвиг фон Галлер (1768-1854). Из права владения землей власть автоматически распространяется на людей, проживающих на этой земле, по такой, примерно, логике: власть ограничена территорией; кто находится на этой территории, должен подчиняться власти; кто владеет территорией, тот осуществляет власть. Органическая. Еще Платон (IV-III вв. до н.э.) сравнивал государство с организмом. Развитие общества Спенсер представил как процесс объединения мелких общественных групп в более крупные и сложные — племена, союзы племен, города-государства, империи. Теория насилия. Представителями этих взглядов на государство были Людвиг Гумплович (1838-1909), Евгений Дюринг (1833-1921), Карл Каутский (1854-1938) и другие. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии. Психологическая. Возникновение государства объясняется в данной теории свойствами человеческой психики: потребностью человека жить в коллективе, повелевать и подчиняться, искать авторитеты, справедливые варианты действий, отношений, решений и т.п. Эти поиски и потребности ведут к появлению государства, монархий, религий, партий и т.п. Теория Гегеля. Крупнейший представитель немецкой классической философии Г.В. Гегель (1770-1831), профессор Прусского королевского университета, создал своеобразную теорию происхождения государства. Воля государства, по Гегелю, — это не обобщенная воля общества или отдельных личностей, а нечто объективное, само по себе разумное начало, независимое от воли отдельных лиц. Договорная. Еще древне-греческий философ Эпикур (341-270 гг. до н.э.) указывал, что государство возникло в результате договорного объединения людей с целью обеспечения справедливости. Марксистская. Смысл этой теории в том, что государство возникает как результат естественного экономического развития первобытного общества, изменений социально-экономических отношений, способа производства. Государство было необходимо богатому, имущему меньшинству для того, чтобы обеспечить свои интересы, свое господство в обществе. Государство — это орудие подавления господствующим классом других классов. [ ] |