МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
КЫРГЫЗСКО-РОССИЙСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра Уголовного права и криминологии
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
Восстановительное правосудие и проблемы его реализации
БИШКЕК — 2013
Содержание
Введение
1. Закрепление принципов восстановительного правосудия в законодательстве Кыргызской Республики
2. Механизм восстановительного правосудия в Кыргызской Республике
3. Перспективы развития восстановительного правосудия в Кыргызской Республике
Заключение
Список использованных источников
Введение
Восстановительное правосудие является мировым движением за восстановительную переориентацию уголовного правосудия. В настоящее время в различных регионах мира действуют программы, позволяющие разрешать криминальные ситуации восстановительным способом; часть этих программ сформировалась под влиянием традиционной культуры коренных народов.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время наступил кризис карательной политики и практики. Общество вынуждено тратить огромные средства, как на исполнение наказания, так и на смягчение последствий применения наказания, в частности на ресоциализацию лица, отбывшего наказание, обеспечение его работой, поддержание в приобретении трудовых навыков, оказание психологической помощи в период адаптации жизни в обществе и прочее. Интересы потерпевших недостаточно защищаются при назначении наказания, поскольку оно направлено, главным образом, на восстановление порядка в обществе либо на исправление самого осужденного.
Кризис уголовной юстиции и традиционного наказания привел к появлению новой концепции реагирования государства на преступления небольшой тяжести. Основная идея восстановительной юстиции заключается в том, что стороны конфликта пытаются разрешить возникший конфликт вне рамок уголовной юстиции, прибегая при этом к помощи третьих лиц (процедура медиации).
В ходе медиации виновную сторону путем переговоров убеждают в том, что необходимо компенсировать причиненный преступлением вред, в результате положительного исхода в выигрыше оказываются обе стороны. Результатом медиации становится, как правило, мирное урегулирование конфликта, вызванного совершением преступления, удовлетворение интересов участников конфликта и экономия уголовной репрессии.
Презентация на тему: Освобождение от наказания
... может быть полностью или частично освобождено от отбываниядополнительного вида наказания. Условия •Виды наказания содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы ... 205.2 и 210 настоящего Кодекса; •не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступленияпротив половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста. • ...
Одной из проблем, препятствующих внедрению примирительных процедур в КР, стало недопонимание сущности восстановительного правосудия и недоверие к нему со стороны общества и государства.
Новизна института восстановительного правосудия, инертность законодательства и правоприменительной практики Кыргызстана, отсутствие правовой регламентации и незначительный опыт практического внедрения примирительных процедур в странах СНГ обусловливают недоверие к восстановительному правосудию со стороны представителей государственных структур и общественных организаций. Несмотря на всю проделанную работу и все достигнутые результаты, внедрение восстановительных процедур в законодательство и практику Кыргызстана происходит очень медленно.
восстановительное правосудие юстиция кыргызский
1. Закрепление принципов восстановительного правосудия в законодательстве Кыргызской Республики
Идеи восстановительного правосудия начали появляться в Кыргызской Республике в начале 2000 года. Это было обусловлено многими факторами, один из которых — кризис карательной политики и практики. Кризис уголовной юстиции и традиционного наказания привел к появлению новой концепции реагирования государства на преступления, как правило, на преступления небольшой и средней тяжести. Следует отметить, что институт восстановительной юстиции, как и любой другой институт, имеет свои плюсы и минусы.
Обратимся к законодательству республики и попытаемся выявить в нем наличие элементов восстановительной юстиции:
. постановка новой цели перед уголовным наказанием — восстановление социальной справедливости. Поскольку в Уголовном кодексе КР нет легального определения понятия восстановление социальной справедливости, то в теории существует множество его трактовок и споров относительно его содержания. Так, некоторые ученые считают, что восстановление социальной справедливости предполагает воздействие на общественное сознание, возможно полное и адекватное восстановление нарушенных преступлением интересов личности, общества, государства. Оно находит выражение в ресоциализации осужденного, т.е. в его адаптации к обществу посредством исправительного воздействия наказания делающего его нерецедивистом.
. наказание в виде тройного айыпа. Данное наказание удобно сочетает в себе частные и публичные начала, в уголовно-правовой науке, это соединение карательных и реститутивных элементов в наказании. Согласно статьи 45 Уголовного Кодекса Кыргызской Республики, принятого 1 октября 1997 года (далее УК КР) тройной айып взыскивается в следующем порядке: две части в пользу потерпевшего в возмещение материального и морального ущерба, третья часть — в пользу государства.
. прекращение дела за примирением сторон по делам частного обвинения — статья 29 Уголовно-процессуального кодекса КР (далее УПК КР), содержит составы преступлений, по которым дела возбуждаются при наличии жалобы потерпевшего и прекращаются за примирением сторон.
Средства восстановления в спорте
... м/у выполнением физических упражнений. Следовательно, планирование занятий нужно проводить учитывая особенности процессов восстановления. Восстановительные процессы протекают непосредственно во время деятельности мышц, а именно: окислительные реакции, которые ...
. освобождение от уголовной ответственности при достижении согласия с потерпевшим, в случае, если лицо впервые совершило преступление небольшой тяжести или менее тяжкое преступление (статья 66 УК).
. условное осуждение (статьи 63-64 УК КР);
. условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания наказания (статья 69 УК КР);
. отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющих малолетних детей (статья 72 УК КР);
. наличие суда аксакалов (Закон КР «О судах аксакалов» от 05.07.2002 г.);
. введение временного и судебного охранных ордеров (Закон КР «О социально-правовой защите от насилия в семье» от 25.03.2003 г).
Не все компоненты восстановительного правосудия в полном объеме представлены в вышеназванных институтах и нормах права. Так например, упускаются из виду такие элементы восстановительной юстиции как социально-психологическое восстановление личности, потерпевшей от преступления; снятие напряженности в обществе после совершенного преступления; сформировавшиеся стандарты поведения и работы сотрудников правоохранительных органов (их деятельность изначально имеет карательную направленность, в СМИ их часто называют силовыми структурами); отсутствие специализированных учреждений, деятельность которых имеет восстановительную направленность.
Следует отметить, что процесс криминализации и пенализации намного опережает обратный — декриминализацию и депенализацию. Это может свидетельствовать о существующей с советских времен политики обвинительного уклона. К сожалению, у населения еще бытует мнение, что только с помощью уголовного закона можно решить все наши проблемы. Поэтому необходимо формировать у населения отношение к лицу, совершившему преступление как к человеку, который, отбыв наказание в местах лишения свободы, вернется в то же самое общество. Если, применение лишения свободы при совершении тяжких и особо тяжких преступлений оправдано, то уголовно-правовая политика в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести и некоторые менее тяжкие преступления, должна быть изменена. Во-первых, речь может пойти о декриминализации части преступлений и переводе их в категорию административных правонарушений. Во-вторых, имеется также и иной способ воздействия на виновное лицо — урегулирование возникшего конфликта. Речь идет о примирительном производстве по определенной категории дел и возможно даже определенному кругу лиц (например, несовершеннолетние) или категорий преступлений (семейно-бытовые).
При этом стороны достигают согласия (примиряются) путем возмещения ущерба, устранения нанесенного вреда или извинительных процедур. Для этого создаются специальные службы медиации, то есть службы, осуществляющие подобного рода примирительные процедуры.
Наличие в УК КР нормы по освобождению от уголовной ответственности при достижении согласия с потерпевшим (ст.66 УК КР) не решает кардинально вопроса о восстановительном правосудии. Данная норма может быть применена лишь к лицу, впервые совершившему преступление небольшой тяжести или менее тяжкое преступление. Значительная часть преступлений, где можно было бы применить ее, выпадает из поля ее применения.
Психология потерпевшего
... уголовного процесса. Психология потерпевшего характеризуется следующими особенностями. Его психические состояния могут определяться «обвинительной доминантой», негативно-эмоциональным состоянием, возникшим в результате преступления ... зная особенности личности потерпевшего. От того, насколько нетерпимо относится потерпевший к правонарушениям, хочет помочь следствию и правосудию, часто зависит ...
С одной стороны, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Кыргызской Республикой, являются составной частью уголовно-процессуального права и непосредственно порождают права и свободы человека в сфере уголовного производства. С другой стороны, суд, прокурор и следователь при осуществлении уголовного судопроизводства руководствуются, в первую очередь внутригосударственным законодательством.
В соответствии с внутригосударственным законодательством КР, допускается возможность прекращения уголовных дел без их рассмотрения компетентным органом власти (судом, комиссией и т.д.).
Во-первых, в соответствии со ст.66 УК КР, уголовное дело о преступлении небольшой тяжести или о менее тяжком преступлении может быть прекращено с освобождением лица от уголовной ответственности при условии, что преступление совершено впервые и обвиняемый достиг согласия с потерпевшим и загладил причиненный вред. Достижение согласия обвиняемого с потерпевшим подтверждается письменными заявлениями потерпевшего или его представителя:
- о примирении потерпевшего с обвиняемым и о принесении потерпевшему раскаятельного извинения;
- о возмещении (частично или полностью) причиненного потерпевшему материального ущерба;
- о выполнении в интересах потерпевшего каких-либо работ или оказании ему услуг.
Во-вторых, уголовное дело частного обвинения, возбужденное не иначе как по жалобе потерпевшего, будет прекращено за примирением сторон.
В-третьих, в соответствии со ст. ст.83,85 УК КР, несовершеннолетний может быть освобожден от уголовной ответственности или от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, таких, как предупреждение, передача под надзор или ограничение досуга и установление особых требований к поведению. Однако законодательство КР не обеспечивает активного участия семьи, общественности и несовершеннолетних ни в мероприятиях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, ни в отправлении правосудия. При имеющейся возможности прекращения уголовных дел за примирением сторон законодательство КР не регулирует применений неофициальных механизмов разрешения споров, включая посредничество, арбитраж и суды общего права. Наконец, при отправлении уголовного правосудия в КР не обеспечивается удовлетворение в равной степени потребностей несовершеннолетних правонарушителей, их жертв и общества. Таким образом, уголовное правосудие в Кыргызстане продолжаетоставаться карательным. Международные стандарты восстановительного правосудия в законодательство и практику КР не включены. Таким образом, во-первых, указанные статьи закона определяют лишь юридические последствия результата примирения и ничего не говорят о регламентации его хода. Фактически процесс примирения трактуется законодателем как частное дело граждан и отдается на откуп людям, находящимся в конфликте.
Во-вторых, оказывается, что статья 29 УПК КР, где прямо задается возможность прекращения уголовного дела в случае достижения согласия сторон, не распространяется на основную массу уголовных дел. Эта статья касается лишь дел небольшой и средней тяжести. Все остальные категории дел — тяжкие и особо тяжкие — под эту статью не подпадают.
1.Переговоры и условия их проведения
... (наличие ложной информации затрудняет аргументацию и снижает доверие противоположной стороны); 5) тон переговоров (доброжелательность, избегание поучений, применение способов аргументированного убеждения). Для того, ... от контакта с собеседником. 5.Вербальный и невербальный каналы коммуникации в переговорах. Вербальное общение осуществляется с помощью слов. К вербальным средствам общения ...
Третье важное обстоятельство — отраслевое законодательство не запрещает примирение сторон ни при каких условиях.
И, наконец, в-четвертых. Можно сказать, что сегодня юридическая точка зрения на примирение ограничивается определением процедуры, позволяющей установить конечный факт: есть примирение между конкретными потерпевшим и обвиняемым либо нет. Под примирением обвиняемого и потерпевшего для нужд уголовного правосудия (ст.66 УК КР) понимается оформление в надлежащей процессуальной форме отказа потерпевшего от своих первоначальных претензий и требований к лицу, совершившему преступление. Например, от просьбы к правоохранительным органам привлечь его к уголовной ответственности или просьбу прекратить уголовное дело, возбужденное по его заявлению ранее. При этом для того, чтобы факт примирения порождал правовые последствия, необходимо, чтобы ему предшествовало заглаживание вреда, причиненного потерпевшему. Компенсация за причиненный вред должна быть достаточной с точки зрения не лица, совершившего преступление, а самого потерпевшего.
2. Механизм восстановительного правосудия в Кыргызской Республике
Основополагающей процедурой восстановительного правосудия является примирение потерпевшего и правонарушителя. Представляется, что в Кыргызстане наиболее применимой являются две формы реализации идей восстановительного правосудия. Это медиация и суды аксакалов. Суды аксакалов функционируют на основании закона. Их полномочия по примирительным процедурам могут быть расширены.
Медиация — это переговоры с участием нейтрального посредника (медиатора).
Медиация должна стать такой формой восстановительного правосудия, которая могла бы функционировать как в городах в виде специальных служб, так и в сельской местности в виде общинного (коллективного) воздействия (территориальные общественные советы, группы самоподдержки женщин) .
Принципами медиации в Кыргызской Республике являются следующие.
. Равноправие сторон — стороны в процессе медиации имеют равные права: в выборе медиатора, процедуре, поведении, информации, в оценке приемлемости предложений, условий соглашения и т.п.
- Нейтральность посредника — у медиаторов есть такое правило: при проведении медиации посредник должен быть внутренне «пустым», никакого личностного отношения к сторонам у него быть не должно, важно обеспечить сторонам равное право на участие в переговорах и принятии решения. Этот принцип неразрывно связан с принципом равноправия сторон. Если только одной из сторон переговоров покажется, что медиатор симпатизирует другой стороне, процесс медиации будет сорван, и медиатор может быть обвинен в сговоре со второй стороной. В то же время опытные медиаторы советуют, что если все же медиатору не удалось сохранить нейтральность по отношению к сторонам, то в этом случае он обязан прекратить проведение медиации и предложить сторонам выбрать себе другого медиатора.
- Добровольность — никто не может заставить стороны прийти на переговоры, если они этого не хотят. Необходимо обоюдное согласие сторон на участие в медиации, и стороны сами могут выбрать себе посредника. В медиации, в отличие от судебного заседания, каждая сторона имеет право выйти из переговоров в любое время. Точно так же, если одну из сторон не устраивает предложенная кандидатура медиатора, она может попросить о его замене.
- Конфиденциальность — вся информация, которая становится известной в ходе проведения медиации, является закрытой и ограничивается кругом лиц, участвующих в переговорах. Медиатор предупреждает об этом стороны и по окончании медиации уничтожает все записи, которые он вел в ходе переговоров. Точно так же медиатор не может сообщить одной из сторон информацию, полученную от другой, передача информации происходит только с согласия стороны. Безусловно, если в ходе переговоров появляется информация о готовящемся или совершенном преступлении, принцип конфиденциальности не будет работать, об этом перед началом процесса переговоров медиатор сообщает сторонам, сообщает так же и о том, что если он будет вызван в суд в качестве свидетеля, то сообщать суду сведения, полученные в ходе медиации, он не будет. Надо заметить, что подобное замечание противоречит действующему законодательству и может повлечь за собой определенные санкции, предусмотренные законом. Нарушения законодательства не будет только в случае, если медиатор является адвокатом одной из сторон, но тогда может возникнуть сомнение в его нейтральности.
В Кыргызской Республике ресурсным центром по подготовке специалистов в области восстановительного правосудия и проведению медиации стал Центр развития прав ребенка Кыргызско-Российского Славянского университета. В центре открыта программа «Восстановительное правосудие в отношении несовершеннолетних». Между Общественным фондом «Дети в опасности» и Центром поддержки «Поколение» заключен договор о сотрудничестве для активизации совместной деятельности по восстановительной переориентации уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних.
Преимущества и возможности медиации
... сторон решение. Исследователями совершенно справедливо высоко оценивается важность процедур медиации с участием посредника (например, нотариуса). Так, специалисты подчеркивают следующие преимущества достижения соглашения в ходе примирительных ... что штаты выносят конфиденциальность в статут. «Например, в Кентукки медиаторам запрещено раскрывать информацию по делу. В Техасе Техасский закон ...
Центр поддержки «Поколение» имеет значительный опыт в оказании несовершеннолетним правонарушителям социальных, психологических и правовых услуг, направленных на их личностное развитие, реинтеграцию в общество и воссоединение с семьями. Социальные работники центра участвуют в организации и проведении примирительных процедур, а также проводят социально-психологические реабилитационные программы для несовершеннолетних правонарушителей.
При проведении процесса медиации медиатор выполняет следующие функции.
Медиация
... сторон суд мог бы вынести свое решение по делу. Однако здесь это невозможно в связи с коренным отличием сути происходящих процессов. 3. Процедура медиации осуществляется нейтральным посредником — медиатором. ... и проигравшей стороны. Поэтому если одна из сторон непременно хочет, чтобы ее противник по завершении примирительной процедуры остался ни с чем, это не приведет к успеху медиации. Точно так ...
.Организация переговоров и создание атмосферы для достижения соглашения. Медиатор подготавливает место проведения переговоров. Психологи утверждают, что переговоры, медиацию лучше проводить за круглым столом, на столе должны быть ручки и бумага для записей (в ходе медиации это может пригодиться).
В помещении, в котором будет проходить медиация, не должно быть лишних людей. Ничто не должно отвлекать медиатора и стороны от предстоящей работы. Медиатор создает необходимую атмосферу для переговоров, разряжает возможное напряжение между сторонами, сообщает сторонам правила, по которым будет проходить процесс медиации, устанавливает регламент работы, рассказывает об этапах проведения медиации, чтобы стороны до начала переговоров представляли себе ход процесса. Медиатор контролирует последовательность ведения переговоров, не позволяет сторонам вести себя некорректно, постоянно следит за тем, чтобы соблюдались принципы медиации. В случае необходимости медиатор проводит с каждой стороной встречу с глазу на глаз — эта встреча носит название «кокус» и представляет собой собеседование медиатора с каждой стороной индивидуально. Возможность проведения кокусов медиатор оговаривает во вступительном слове.
2.Побуждение стороны к анализу конфликта. Для медиатора, так же как и для юриста, одним из залогов успеха является умение использовать в работе вопросы. В ходе переговоров медиатор своими вопросами пытается сделать так, чтобы стороны шире взглянули на сложившуюся ситуацию, постарались понять точку зрения своего партнера, объективно оценили свои возможности, он помогает отделить эмоции от фактических обстоятельств, показывает сильные и слабые стороны позиций сторон, а также последствия, которые могут возникнуть.
.Активное слушание на всех этапах проведения медиации. Используя техники активного слушания, перефразирования (во время медиации используются те же техники, что и при проведении переговоров), медиатор помогает сторонам высказать свое мнение о сложившейся ситуации, прояснить все, необходимые детали и спорные моменты. Перефразируя все рассказанное ему, медиатор дает возможность самой стороне услышать свой собственный рассказ из его уст, попутно сглаживая все острые углы (некорректные слова, замечания, интонации), что даст возможность и второй стороне услышать менее эмоциональный рассказ своего партнера из уст нейтрального человека. Медиатор работает своеобразным переводчиком, постоянно следя за тем, чтобы смысл сказанного стороны понимали одинаково.
.Генерация идеи. Медиатор помогает сторонам увидеть иные пути разрешения их ситуации. Часто случается так, что стороны не видят других путей разрешения спора, чем те, которые они предлагают друг другу. Медиатору как человеку, наблюдающему за конфликтом со стороны и не симпатизирующему ни одной из сторон, проще увидеть решение, которое может устроить каждую из спорящих сторон. Но медиатор в этом случае не должен напрямую сообщать сторонам об этом решении. При помощи вопросов он должен помочь сторонам начать поиски нового решения ситуации. Но стороны должны найти решение сами, их переговоры, и ответственность за результаты этих переговоров, лежит на них. Если медиатор нарушит это правило и предложит сторонам конкретный способ разрешения конфликта, а стороны выполнят его указания, то в случае возникновения по окончании медиации у сторон постконфликта во всем может быть обвинен медиатор, так как именно он дал неверный совет. Таким образом, медиатор никогда не должен давать сторонам рекомендации, как им следует поступить в сложившейся ситуации. При выработке совместного решения стороны учитывают все нюансы своих взаимоотношений и специфику своей работы, о которых медиатор может ничего не знать, поэтому решение, найденное самими сторонами, будет всегда лучше и надежнее.
Особенности процедуры проведения исследования
... взаимоотношений между членами семьи ("семья глазами ребенка"). С другой стороны, данную методику можно рассматривать как процедуру, отражающую в первую очередь переживания и восприятие ребенком своего места ... рисуют семью без каких-либо дополнительных инструкций. Несмотря на различия схем и процедур у составителей рисуночных модификаций, можно выделить три основных аспекта интерпретации результатов ...
.Расширение ресурсов сторон. Медиатор снабжает участников спора информацией или помогает им разыскать необходимую информацию. Однако он должен быть очень осторожен, чтобы не давать никаких толкований, разъяснений или советов. Вся предоставляемая информация должна содержать только действительные факты и не зависеть от побочных сведений, уточнений и интерпретаций. Если есть вероятность, что сведения, которыми располагают стороны, неполны, неверны или допускают различные толкования, медиатор рекомендует сторонам обратиться к соответствующим надежным источникам, где они смогут получить правильную информацию, разъяснение или совет. Например, он может дать сторонам прочесть формулировку закона или другого юридического документа, но при этом не имеет права интерпретировать этот документ, а в случае возникающих проблем обязан рекомендовать им обратиться к юристу. Посредник должен быть уверен, что стороны не полагаются слепо на его утверждения. Он не имеет права оценивать позицию стороны, заявляя, например: «Если ваша позиция основывается на., то это неверно».
.Обучение сторон переговорам. Медиатор своим примером и своими действиями помогает сторонам вести переговоры с установкой на сотрудничество, пресекает любые попытки давления, оскорблений и прочего некорректного поведения, создает комфортную атмосферу для переговоров и просит стороны об уважительном отношении друг к другу.
.Тестирование на реальность. Во время переговоров медиатор своими вопросами помогает сторонам оценить реалистичность обсуждаемых предложений и принимаемых решений.
.Вентилирование эмоций. Во время проведения медиации, особенно в ее начале, может возникнуть напряжение в беседе сторон. В этом случае для установления и поддержания доброжелательной и рабочей атмосферы медиатор применяет технику «вентилирование эмоций». В иной ситуации стоит дать сторонам открыто «сбросить» накопившиеся негативные эмоции, но при этом необходимо тщательно контролировать весь этот процесс, чтобы стороны не зашли слишком далеко. Подобный выброс эмоций позволит сторонам избавиться от всего негативного, что у них накопилось за время конфликта. Это может послужить некоей гарантией того, что подобный эмоциональный всплеск не произойдет в момент подписания достигнутого соглашения и не перечеркнет работу каждого участника медиации.
Судебно-психологическая экспертиза сущность, назначение, порядок проведения
... с другими знаниями в целях обеспечения правосудия, охраны имущественных отношений и личных прав граждан. Так, определяя случаи обязательного проведения экспертизы, указывает, что она проводится ... а с другой стороны - влияет обстановка в зале судебного заседания, сама процедура исследования доказательств и вынесения приговора (тактика допроса свидетелей, изучение вещественных доказательств, ...
Процесс медиации содержит несколько этапов:
. вступительное слово медиатора;
. выступление (презентация) сторон;
. дискуссия;
. кокус;
. выработка предложений;
. подготовка соглашения;
. выход из медиации.
. Лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, являлось несовершеннолетним на момент совершения преступления, впервые привлекается к уголовной ответственности и полностью признает свою вину в совершении преступления.
. Собраны достаточные доказательства вины лица, привлекаемого к уголовной ответственности.
. Лицу, привлекаемому к уголовной ответственности, вменяется совершение:
преступления небольшой тяжести или менее тяжкого преступления;
преступления против собственности, независимо от тяжести;
хулиганства, независимо от тяжести.
. В уголовном деле есть потерпевший.
Если по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя (прокурора), выполняются условия, необходимые для назначения по уголовному делу примирительных процедур, следователь (прокурор) разъясняет обвиняемому, его законным представителям, защитнику, потерпевшему и (если он несовершеннолетний) его законным представителям право обвиняемого и потерпевшего на примирение и дает им информацию об организациях, определенных для примирительных процедур.
Следователь (прокурор) направляет в одну из организаций, определенных для проведения примирительных процедур, уведомление. Организация, определенная для проведения примирительных процедур, получив уведомление, назначает ведущего примирительных процедур по данному делу.
Ведущий примирительных процедур связывается с обвиняемым и его законными представителями, затем с потерпевшим и (если он является несовершеннолетним) его законными представителями и договаривается о предварительных встречах.
На предварительной встрече с обвиняемым и его законными представителями ведущий примирительных процедур разъясняет им содержание и порядок проведения примирительных встреч, объясняет, к каким последствиям приведет примирение обвиняемого с потерпевшим, и испрашивает согласие обвиняемого принять участие в примирительных встречах.
Если обвиняемый соглашается принять участие в примирительных встречах, ведущий примирительных процедур встречается с потерпевшим и (если он является несовершеннолетним) его законными представителями, разъясняет им содержание и порядок проведения примирительных встреч, объясняет, к каким последствия приведет примирение потерпевшего с обвиняемым, и испрашивает согласие потерпевшего принять участие в примирительных встречах.
Если потерпевший соглашается принять участие в примирительных встречах, ведущий примирительных процедур уведомляет следователя (прокурора) о предстоящих примирительных встречах. Ведущий примирительных процедур и следователь (прокурор) совместно определяют срок проведения примирительных встреч, с учетом процессуальных сроков, предусмотренных УПК КР.
Ведущий примирительных процедур по согласованию с обвиняемым, его законными представителями, потерпевшим и (если он несовершеннолетний) его законными представителями определяет состав участников примирительных встреч. Также ведущий примирительных процедур согласовывает с участниками примирительных встреч место и время проведения примирительных встреч.
Ведущий примирительных процедур проводит одну или более примирительных встреч до тех пор, пока обвиняемый и потерпевший не примирятся либо пока не выяснится, что такое примирение невозможно. Если же обвиняемый и потерпевший примиряются, между ними заключается примирительный договор, если выясняется, что примирение невозможно, организация, определенная для проведения примирительных процедур, направляет следователю (прокурору), назначившему примирительные процедуры, уведомление о невозможности примирения между обвиняемым и потерпевшим. В уведомлении разъясняются причины невозможности примирения.
В примирительном договоре фиксируются:
обстоятельства, подтверждающие примирение обвиняемого и потерпевшего (чистосердечное раскаяние, извинение со стороны обвиняемого и прощение со стороны потерпевшего);
условия и порядок возмещения вреда, причиненного преступлением;
условия и порядок прохождения обвиняемым определенной социально-психологической реабилитационной программы (если участники примирительных встреч сочтут это необходимым).
По ходатайству обвиняемого, защитника, потерпевшего или представителя потерпевшего примирительный договор и документы, подтверждающие выполнение его условий, приобщаются следователем (прокурором) к материалам уголовного дела.
Изучив примирительный договор и документы, подтверждающие выполнение его условий, следователь (прокурор) вправе допросить обвиняемого и потерпевшего для подтверждения результатов примирительных встреч.
Копии примирительного договора и документов, подтверждающих выполнение его условий, направляются в инспекцию по делам несовершеннолетних районного отделения внутренних дел Кыргызской Республики.
Приобщив примирительный договор и документы, подтверждающие выполнение его условий, к материалам уголовного дела, следователь (прокурор) разъясняет потерпевшему и его представителю, что в соответствии с ч.1 ст.29 УПК КР, основаниями для прекращения уголовного дела при достижении согласия обвиняемого с потерпевшим являются письменные заявления потерпевшего или его представителя:
о примирении потерпевшего с обвиняемым и о принесении потерпевшему раскаятельного извинения;
о возмещении (частично или полностью) причиненного потерпевшему материального ущерба;
о выполнении для потерпевшего каких-либо работ или оказании услуг.
Получив заявление потерпевшего или его представителя об одном из обстоятельств, указанных ранее, следователь с согласия прокурора вправе прекратить дело о преступлении небольшой тяжести с освобождением несовершеннолетнего от уголовной ответственности, в соответствии с п.2 ч.1 ст.29 УПК КР и ст.66 УК КР.
По делам о менее тяжких, тяжких и особо тяжких преступлениях прокурор в ходе судебного разбирательства может изложить свое мнение о необходимости вынесения подсудимому более мягкого наказания в связи с чистосердечным раскаянием, добровольным возмещением нанесенного ущерба и/или устранением причиненного вреда, в соответствии с ч.1 ст.305 УПК КР и п. п.1,2 ч.1 ст.54 УК КР.
3. Перспективы развития восстановительного правосудия в Кыргызской Республике
Не все компоненты восстановительного правосудия в полном объеме представлены в современном праве Кыргызской Республики. Так, например, упускаются из виду такие элементы восстановительной юстиции, как социально-психологическое восстановление личности, потерпевшей от преступления; снятие напряженности в обществе после совершенного преступления; сформировавшиеся стандарты поведения и работы сотрудников правоохранительных органов (их деятельность изначально имеет карательную направленность, в СМИ их часто называют силовыми структурами); отсутствие специализированных учреждений, деятельность которых имеет восстановительную направленность.
В связи с этим, необходимо довести работу по развитию и совершенствованию восстановительной юстиции в КР до логического завершения. Следует вести дальнейшую работу по увеличению восстановительных элементов де-юре и де-факто. Осуществить это возможно посредством развития так называемого института пробации. Для успешного развития этого института в Кыргызстане, уголовно-исполнительные инспекции переведены в ведение Министерства юстиции КР, с последующим преобразованием их в службы пробации. Мировой опыт показал, что службы пробации создаются, как правило, либо при судах, либо при министерстве юстиции. Существует множество объективных причин создания службы пробации в Кыргызской Республике, и они неоднократно были озвучены докладчиками. М.Р. Гета рассматривает пробацию как систему воспитательных, реабилитационных мер, осуществляемых в отношении осужденных, находящихся вне пенитенциарных учреждений. В широком смысле пробация является особой формой социально-правового контроля (испытательного контроля), осуществляемого в процессе применения условного осуждения, отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, условно-досрочного освобождения, ограничения свободы. Именно служба пробации позволит в максимальной степени задействовать механизмы общественного контроля за поведением осужденных. Большинство осужденных в КР доверяют больше не правоохранительным органам, а именно представителям Омбудсмена и некоммерческих организаций.
Таким образом, основная проблема, обусловливающая необходимость гуманизации и реформирования действующего законодательства, состоит в переориентации деятельности правоохранительных органов с карательной практики на практику восстановительную. Данную проблему необходимо решать в комплексе. Следует обучить сотрудников уголовно-исполнительных инспекций либо начать подготовку специализированных работников служб пробации (социальных работников); заложить правовые основы регулирования деятельности служб пробации; установить тесную взаимосвязь и сотрудничество с неправительственными организациями, содействующими становлению и развитию восстановительной юстиции в КР; выработать процедуры проведения медиации (переговоров); и др.
Отрадно отметить, что в республике дело в этом направлении движется и не стоит на месте. В решении обозначенных проблем, активную роль играет гражданский сектор. Существует большое количество некоммерческих (неправительственных) организаций, которые занимаются реализацией и популяризацией проектов по развитию восстановительного правосудия; созданию и развитию в КР службы пробации; по работе с осужденными, в том числе несовершеннолетними; разработаны примирительные процедуры по уголовным делам несовершеннолетних; разработана и одобрена концепция реформирования пенитенциарной системы КР; ведется активная работа по разработке мер альтернативных лишению свободы. Эти организации накопили огромный опыт и потенциал, который можно использовать не только в теории, но и на практике и чаще всего именно они оказывают содействие государственным органам в нахождении путей решения многих вопросов, связанных с переходом правосудия от карательного к восстановительному.
В уголовной политике Кыргызской Республики, как и в ряде других современных государств, обозначена идея депенализации деяний, не представляющих высокой общественной опасности, расширения применения наказаний без лишения свободы. Можно сказать, что в Кыргызской Республике впервые в регионе Центральной Азии и на постсоветском пространстве в целом начался процесс создания национальной системы пробации. Пробация как перспективная альтернатива наказанию необходима в Кыргызстане, а ее развитию будет способствовать имплементация международных стандартов и учет лучших достижений мировой практики.
Представляется, что процесс реформирования уголовно-исполнительных инспекций в нашей республике в конечном итоге позволит максимально внедрить идею пробации в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, учесть технологии коррекции поведения преступников, применяемые при реализации данной альтернативы тюремному заключению.
И в заключении, хотелось бы отметить, что используя опыт, существующий в зарубежных странах, Кыргызстан смог выработать видение службы пробации, а именно, модели, базирующейся на уголовно-исполнительных инспекциях, входящих в систему Министерства Юстиции. Возможно, в последующем она будет передана в руки каких-либо гражданских институтов, но для такого коренного перехода, необходимо сделать промежуточный шаг. Сегодня перед государством, непосредственно перед уголовно-исполнительной системой стоит задача по дальнейшему развитию и внедрению международных стандартов в пенитенциарную практику Кыргызстана.
Заключение
Восстановительное правосудие призвано не отменить официальное правосудие, но придать ему за счет использования определенного способа криминальных ситуаций восстановительный характер. Обычно реализация программ восстановительного правосудия происходит на основе партнерства общественности и правосудия. Восстановительная переориентация правосудия предполагает осознание специалистами различных способов реагирования на криминальную ситуацию, создание условий для систематического применения восстановительных программ и ограничение карательного подхода необходимым минимумом.
Восстановительный подход по-иному, чем в официальном правосудии, трактует ответственность правонарушителя. Принятие ответственности означает осознание последствий содеянного, возмещение причиненного ущерба, а также определение такой стратегии своего будущего, которая исключала бы криминальные способы решения проблем.
Основная проблема, обусловливающая необходимость гуманизации и реформирования действующего законодательства, состоит в переориентации деятельности правоохранительных органов с карательной практики на практику восстановительную. Данную проблему необходимо решать в комплексе. Следует обучить сотрудников уголовно-исполнительных инспекций либо начать подготовку специализированных работников служб пробации (социальных работников); заложить правовые основы регулирования деятельности служб пробации; установить тесную взаимосвязь и сотрудничество с неправительственными организациями, содействующими становлению и развитию восстановительной юстиции в КР; выработать процедуры проведения медиации (переговоров) и др.
При проведении примирительных процедур по уголовным делам несовершеннолетних существуют определенные проблемы. Во-первых, как правило следователи имеют весьма отдаленное представление о примирительных процедурах. Во-вторых, известны факты когда следователи, прокуроры, судьи отказываются направлять дела на примирение. В-третьих, из-за недостаточной осведомленности потерпевшие и правонарушители отказываются участвовать в примирительных процедурах. В-четвертых, в Кыргызской Республике отсутствуют рычаги давления на одного из участников примирительного договора, неисполняющего условия примирительного договора, когда уголовное дело в отношение его уже прекращено.
Представляется возможным решение данных проблем путем проведения разъяснительной работы по вопросам восстановительного правосудия среди следователей, прокуроров и судей, проведения разъяснительной работы по вопросам восстановительного правосудия среди населения, а также совершенствование механизма исполнения условий примирительного договора после прекращения уголовного дела.
Список использованных источников
1.Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года
2.Уголовный кодекс Кыргызской Республики от 18 сентября 1997 года
.Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 30 июня 1999 года.
.Инструкция по назначению и проведению примирительных процедур по уголовным делам несовершеннолетних, утверждена МВД КР 6 апреля 2005 г. по согласованию с Генеральной прокуратурой КР 18 апреля 2005 г.
.Гета М.Р. Альтернативы наказанию. — Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2004. — 186 с.
.Гета М.Р. Пробация в уголовном праве зарубежных стран: Учебное пособие. — Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2004. — 176 с.
.Профессиональные навыки юриста. Опыт практического обучения. — М.: Дело, 2001. — 144 с.
.Сыдыкова Л.Ч. Проблемы уголовного законодательства КР (вопросы теории и методологии).
— Б.: КРСУ, 2005. — 154 с.
.Уголовный кодекс Российской Федерации: Постатейный комментарий. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковской. — М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997. — 722 с.
.Джалгасынова Г.Д. Актуальные проблемы восстановительной переориентации деятельности правоохранительных органов. // Внедрение технологий восстановительного правосудия в деятельность правоохранительных органов и судов: Материалы круглого стола. — Б.: Общественный фонд поддержки детства «Дети в опасности», 2006. — С.70-75.
.Джалгасынова Г.Д. Восстановительное правосудие: проблемы теории и практики. // Альтернативы лишению свободы в Кыргызской Республике: перспективы развития: Материалы конференции. — Б.: Колор-микс, 2005. — С.91-93.
.Касымбеков А. Правовые возможности реализации идей восстановительного правосудия в Кыргызской Республике. // Альтернативы лишению свободы в Кыргызской Республике: перспективы развития: Материалы конференции. — Б.: Колор-микс, 2005. — С.93-98.
.Мырзалимов М. Служба пробации в Кыргызстане: становление и перспективы. // Альтернативы лишению свободы в Кыргызской Республике: перспективы развития: Материалы конференции. — Б.: Колор-микс, 2005. — С.118-123.
.Никифоров М.Ю. Восстановительное правосудие в Кыргызстане: опыт работы, результаты и перспективы. // Внедрение технологий восстановительного правосудия в деятельность правоохранительных органов и судов: Материалы круглого стола. — Б., 2006. — С.18-23.